A figyelmeztetés Ausztriának, Dánia, Németország, Görögország és Hollandia szól. Ezek az országok közösen dolgoznak ki terveket elutasított menedékkérők és más migránsok számára fenntartott visszatérő központok létrehozására nem uniós országokban. Az Európa Tanács hangsúlyozza, hogy az ilyen „visszatérő központok” csak akkor elfogadhatók, ha teljes mértékben megfelelnek a nemzetközi emberi jogoknak.
Az Európa Tanács nem az EU része, hanem több tucat európai országot összefogó szervezet, amely figyelemmel kíséri ezen országok kormányainak demokratikus működését.
Kockázatok
Michael O'Flaherty emberi jogi biztos rámutat, hogy az emberek EU-n kívüli visszatérő központokba történő áthelyezése jelentős kockázatokat hordozhat magában. Véleménye szerint ki lehetnek téve bántalmazásnak, önkényes fogva tartásnak vagy más súlyos jogaik megsértésének. Ezért a kormányoknak előzetesen alaposan értékelniük kell a terveik lehetséges következményeit.
Promotion
Előkészületek
A biztos négy fontos feltételt határoz meg. A kormányoknak először átfogó értékelést kell készíteniük minden emberi jogi kockázatról, és intézkedéseket kell hozniuk ezen kockázatok csökkentésére. Ezen felül az ilyen befogadó táborokat folyamatosan függetlenül kell ellenőrizni. Továbbá a harmadik országokkal kötött megállapodások jogilag szilárdak kell hogy legyenek, és az uniós országok nem háríthatják egyszerűen át felelősségüket más államokra. Végül a parlamenteknek, bíráknak és a nyilvánosságnak lehetőséget kell kapniuk a végrehajtás ellenőrzésére.
Gyermekek
Külön figyelmet szentel az Európa Tanács a sérülékeny csoportoknak. A biztos szerint a gyermekeknek és más, extra védelemre szoruló személyeknek nem szabad olyan eljárásoknak kitenni őket, amelyek veszélyeztethetik jogaikat vagy biztonságukat. A kockázatelemzések, ellenőrzések és a harmadik országokkal kötött megállapodások átláthatósága ennek kapcsán elengedhetetlen.
Visszatérő központok
A visszatérő központokról szóló vita szorosan kapcsolódik az európai menedékjogi politika legutóbbi reformjához. Az Európai Parlament múlt hónapban fogadta el azokat a szigorúbb szabályokat, amelyek célja, hogy felgyorsítsák az elutasított menedékkérők visszatérését, és lehetőséget adjanak az uniós országoknak arra, hogy az EU-n kívül visszatérő központokat létesítsenek.
Azonban a Parlamentben világos politikai megosztottság mutatkozott e szigorítás kapcsán. A támogatók szükségesnek tartják az új szabályokat a visszatérési eljárások hatékonyabb működése érdekében, míg az ellenzők attól tartanak, hogy ezzel gyengül az elutasított menedékkérők védelme.
Olaszország
Időközben az Európai Bizottság első értékelése szerint az új menedékjogi paktum végrehajtása vegyes eredménnyel halad. A Bizottság szerint az uniós országok előreléptek az új felelősségeik bevezetésében, de még jelentős problémák vannak. Így Olaszország több alkalommal megakadályozta regisztrált menedékkérők visszafogadását, míg Görögország a Bizottság szerint lépéseket tett az új eljárások szervezeti és technikai végrehajtása érdekében.
Biztosítás
Az Európa Tanács figyelmeztetése egyértelművé teszi, hogy az új európai visszatérési politika végrehajtása nem csak gyakorlati és politikai feladat, hanem jogi kihívás is. A szervezet hangsúlyozza, hogy a nem uniós országokkal való együttműködés lehetséges, de kizárólag akkor, ha az alapvető emberi jogok védelme bizonyítható módon és tartósan garantált.