Dalam konstitusi Jerman diatur bahwa pengeluaran nasional hanya boleh meningkat terbatas, dan tidak boleh ada ‘utang baru’. Untuk dukungan militer tambahan kepada Ukraina dan janji kampanye SPD terkait pemulihan ekonomi (termasuk kenaikan upah minimum yang ditetapkan undang-undang) diperlukan pelonggaran dari 'Schuldenbremse' tersebut, yang selama dua tahun sebelumnya ditentang oleh FDP liberal dalam koalisi ‘traffic light’. Saat itu, oposisi CDU/CSU pun menolak uang baru tambahan untuk Ukraina dan pemulihan ekonomi.
Dua komponen besar dari kesepakatan koalisi ‘hitam-merah’ itu harus disahkan minggu ini dalam dua sidang luar biasa Bundestag yang masih beranggotakan formasi lama karena perubahan konstitusi memerlukan mayoritas dua per tiga. CDU/CSU dan SPD tidak akan memiliki mayoritas dua per tiga itu setelah minggu depan ketika Bundestag baru berkumpul untuk pertama kalinya. Koalisi tengah-kiri yang masih berkuasa sekarang antara SPD dan Groenen bersama CDU/CSU masih memiliki mayoritas dua per tiga.
Dua tantangan besar pertama itu belum pasti di tangan Merz sebagai formateur dan calon kanselir karena dewan partai Groenen menyatakan melihat banyak ketidakjelasan dan keraguan. Oleh karena itu, belum pasti apakah Groenen (yang oleh CDU/CSU tidak diikutsertakan dalam pemerintahan baru) akan membantu mewujudkan perubahan konstitusi yang diinginkan. Faktor lain adalah Merz ingin mengalihkan semua rencana lainnya dalam beberapa pekan ke depan ke 16 kelompok kerja CDU dan SPD di Bundestag baru, termasuk satu untuk Pertanian.
Dengan pendekatan yang diinginkan Merz tersebut, Groenen tidak punya jaminan bahwa banyak usulan terbaru dari menteri BMEL mereka, Cem Özdemir, akan sampai ke garis finis atau malah akan dikesampingkan oleh menteri Pertanian baru (mungkin dari CDU). Perlu dicatat bahwa dalam beberapa tahun terakhir CDU/CSU di oposisi memang menolak sebagian besar usulan pertanian, tetapi mereka hampir tidak mengajukan visi atau usulan sendiri.
Misalnya, sangat tidak jelas apa yang akan dilakukan koalisi hitam-merah dengan ‘rencana modernisasi dan masa depan’ yang sudah berlarut-larut dari komisi ZKL Borchert. Hal yang sama berlaku untuk ‘undang-undang pupuk’ yang selama lima tahun terakhir tertunda dan banyak negara bagian yang dipimpin CDU hanya bekerja sama secara setengah hati. Satu-satunya topik yang jelas akan disahkan adalah pembatalan penghapusan subsidi diesel pertanian murah yang banyak dibicarakan. Juga sudah dipastikan bahwa pemerintahan Jerman baru tidak akan menentang perjanjian Mercosur.
Ketua serikat petani Jerman, Joachim Rukwied, melihat ada sisi terang dan gelap dari hasil pembicaraan koalisi pertama. Ketua petani itu senang atas pengembalian penuh subsidi diesel pertanian. Namun, Rukwied mengkritik rencana kenaikan upah minimum menjadi 15 euro, khususnya di sektor buah, sayur, dan perkebunan anggur.