Komisaris urusan luar negeri Kallas mengumumkan kelompok penasihat baru tersebut dalam pertemuan informal para menteri Eropa di Irlandia. Rencananya adalah mengumpulkan pakar politik dan militer terkemuka untuk mengembangkan ide-ide baru yang bertujuan mengatasi kekurangan dalam pertahanan Eropa dengan cara yang lebih cepat dan efektif.
Tidak Saat Ini
Kelompok ini tidak hanya melibatkan pakar dari negara-negara Uni Eropa. Peserta atau perwakilan dari Inggris dan Ukraina juga direncanakan untuk dilibatkan. Kelompok penasihat ini tidak akan mengambil keputusan sendiri. Wewenang akan tetap berada di tangan negara-negara Uni Eropa, sementara para pakar memberikan ide dan rekomendasi.
Namun, beberapa negara Uni Eropa keberatan. Jerman dan Italia termasuk di antara negara yang menolak inisiatif tersebut. Setelah berkonsultasi dengan para pejabat Uni Eropa, Kallas membatalkan usulannya. Pernyataan resmi menyebutkan bahwa beberapa pemerintahan menganggap pendekatan yang diambil saat ini bukanlah langkah yang tepat.
Promotion
Rencana Prancis-Jerman
Konflik seputar kelompok penasihat ini terjadi ketika Kallas juga berada di bawah tekanan mengenai masa depan Layanan Eksternal Uni Eropa, EEAS. Prancis dan Jerman menginginkan reformasi besar-besaran. Tugas, staf, atau kewenangan layanan diplomatik tersebut dapat sebagian dipindahkan ke departemen-departemen yang ada di Komisi Eropa.
Pertarungan Kekuasaan
Hal itu kembali memunculkan diskusi tentang pembagian kekuasaan dalam Uni Eropa. Penentang reformasi Prancis-Jerman khawatir Komisi Eropa akan memperoleh lebih banyak pengaruh atas kebijakan luar negeri. Hal ini pada praktiknya juga dapat memperkuat posisi Ketua Komisi Ursula von der Leyen dibandingkan dengan Kallas.
Kallas menolak perubahan mendasar pada struktur saat ini. Menurutnya, ada dukungan luas terhadap pengaturan kelembagaan yang ada. Ia menekankan masalah dalam pengambilan keputusan Uni Eropa saat ini dan berpendapat bahwa masalah tersebut harus diatasi daripada mengubah secara mendalam layanan diplomatik.
Pekerjaan yang Tumpang Tindih
Para pendukung reformasi justru ingin mengurangi pekerjaan ganda antara layanan diplomatik dan Komisi. Pekerjaan diplomatik dapat dihubungkan lebih erat dengan bidang kebijakan yang sudah menjadi tanggung jawab Komisi, termasuk perdagangan dan bantuan luar negeri. Dengan demikian, pekerjaan tidak akan terpecah-pecah.
Layanan diplomat EEAS didirikan pada tahun 2001 (setelah serangan terhadap Menara Kembar di New York) untuk memastikan bahwa Kementerian Luar Negeri, Pertahanan, dan Kerjasama Internasional Uni Eropa bekerja lebih erat, dan agar tidak ada banyak Komisaris dan menteri Uni Eropa yang menangani hal ini secara terpisah.
Penghematan
Uang juga memainkan peranan. EEAS menghabiskan sekitar satu miliar euro per tahun, sementara negara-negara Uni Eropa mendesak pengurangan pengeluaran dalam anggaran masa depan Uni Eropa. Oleh karena itu, terdapat dua diskusi yang berlangsung bersamaan: bagaimana kebijakan luar negeri Eropa dapat diorganisir dengan lebih efisien dan berapa banyak dana yang harus tersedia untuk itu.