Pemimpin UE membahas pada 15 Oktober usulan untuk menyesuaikan kebijakan perluasan. Perancis, Jerman, dan Belanda termasuk negara-negara yang memperingatkan terhadap penerimaan yang terlalu terburu-buru. Mereka khawatir bahwa pendatang baru, setelah pergantian kekuasaan politik, dengan hak veto yang diperoleh, dapat menghambat keputusan Eropa bersama. Bahkan ada pembicaraan mengenai risiko 'kuda Troya'.
Oleh karena itu, Komisi Eropa tengah mengerjakan aturan baru yang harus memberikan kepastian lebih kepada negara-negara skeptis. Perluasan harus tetap memungkinkan tanpa membuat Uni menjadi lebih sulit untuk diatur atau menimbulkan masalah dalam pembagian subsidi. Komisaris Kos mengatakan pekan ini di Zagreb bahwa Komisi Eropa akan mempresentasikan usulan pada bulan September.
Serbia Belum Siap
Untuk Serbia, jalan menuju Brussels untuk sementara tertahan. Delapan negara UE menentang pembukaan bagian berikutnya dari negosiasi mereka. Belanda termasuk dalam kelompok tersebut. Kritik terutama mengenai penegakan hukum yang rapuh, kurangnya reformasi demokratis, kebebasan pers yang terbatas, pemberantasan korupsi yang tidak memadai, dan sikap pro-Rusia saat ini dari Beograd.
Promotion
Yang mencolok adalah bahwa institusi-institusi Eropa memperlakukan Serbia secara berbeda. Komisi Eropa terutama menilai kemajuan teknis dan berusaha mempertahankan reformasi tetap berjalan. Parlemen Eropa lebih kritis secara politik. Keduanya, bagaimanapun, menunjukkan perlambatan dan masalah. Pada akhirnya negara-negara UE akan memutuskan pada pertemuan puncak musim gugur mereka di bulan Desember mengenai langkah berikutnya dalam proses keanggotaan.
Ukraina dan Moldova
Ukraina dan Moldova juga menghadapi hambatan politik. Hungaria sejauh ini menahan langkah lebih lanjut dalam negosiasi mereka, namun baru-baru ini sebuah pemerintahan yang lebih pro-Eropa telah terbentuk di Budapest. Montenegro termasuk di antara calon yang paling maju. Juga dibahas kemungkinan perjalanan keanggotaan baru dari Islandia.
Bagi Ukraina, sektor pertanian memegang peranan khusus. Sebuah laporan penelitian bersama Polandia-Ukraina memperingatkan bahwa keanggotaan tanpa reformasi kebijakan pertanian Eropa dapat menelan biaya miliaran euro bagi Polandia. Polandia saat ini menerima sekitar 25 miliar euro dari kebijakan pertanian untuk 2023-2027. Para peneliti berpendapat bahwa keanggotaan Ukraina harus disertai dengan reformasi pendanaan pertanian Eropa.
Turki
Sementara beberapa negara kandidat mencoba mendekat ke UE, Turki justru semakin menjauh. Presiden Recep Tayyip Erdoğan menyatakan bahwa keanggotaan UE bukan lagi prioritas bagi Ankara, meskipun keanggotaan itu tidak sepenuhnya dikesampingkan.