Pendatang baru sudah dapat memperoleh beberapa keuntungan dari keanggotaan UE sebelum resmi bergabung. Setelah bergabung, mereka tetap tunduk pada persyaratan khusus. Ini menciptakan semacam masa percobaan keanggotaan, meskipun negara-negara ini secara resmi memiliki status sebagai anggota UE.
Masa Percobaan
Seperti yang diperkirakan, Brussel mengusulkan untuk menerima empat negara kandidat selama masa percobaan selama 15 tahun dengan berbagai kondisi pembatalan. Untuk Ukraina, ditentukan bahwa ekspor produk pertanian dan makanan mereka akan diterima secara bertahap dan dibatasi jumlahnya.
Usulan ini akan dibahas pada KTT UE tanggal 15 dan 16 Oktober oleh para kepala negara dan pemerintahan, kemungkinan dengan kehadiran Presiden Zelensky. Dengan penerimaan bertahap (paling cepat pada tahun 2028), hampir dua dekade diskusi tentang perluasan UE sejak ekspansi besar tahun 2005 akan berakhir. Montenegro berharap menjadi anggota UE ke-28 pada tahun 2028.
Promotion
Tidak Terhindarkan
Sejak saat itu, sekitar sepuluh negara dianggap sebagai kandidat anggota, yang selama bertahun-tahun mendapat banyak keberatan dan keraguan. Karena pecahnya perang Rusia terhadap Ukraina dan tindakan perang hibrida terhadap negara-negara Eropa lainnya, semakin banyak negara UE kini menganggap perluasan dan penguatan UE adalah sesuatu yang tak terhindarkan.
Brussel juga ingin mencegah agar negara-negara secara individual tidak dapat memblokir penerimaan negara kandidat selama bertahun-tahun. Keputusan dalam UE nantinya diharapkan diambil dengan mayoritas terpilih. Reformasi ini sangat sensitif secara politik. Untuk menghapuskan prinsip unanimity, diperlukan persetujuan semua negara anggota.
Pertanian Ukraina
Bagi Ukraina, rencana perluasan tersebut juga memuat persyaratan khusus. Brussel ingin membatasi akses beberapa produk pertanian ke pasar Eropa secara signifikan. Petani Ukraina juga tidak bisa langsung sepenuhnya mengakses subsidi pertanian Eropa. Besarnya dan tingginya produktivitas pertanian Ukraina menjadi faktor penting: banyak petani UE takut akan persaingan besar.
Menteri Pertanian Ukraina Taras Vysotsky menentang pembatasan ekspor yang permanen. Kyiv menyetujui kuota impor sementara, masa transisi, dan penerapan bertahap subsidi pertanian, namun menginginkan tanggal akhir yang jelas.