Viðvörunin beinist að Austurríki, Danmörku, Þýskalandi, Grikklandi og Hollandi. Þessi ríki vinna saman að áætlunum um sameiginlegar endurkomustöðvar í ekki-ESB-ríkjum fyrir flóttamenn og aðra farandfólk sem hefur verið hafnað. Ráðið Evrópu leggur áherslu á að slíkar „endurkomumiðstöðvar“ séu aðeins samþykkjanlegar ef þær samræmast fullkomlega alþjóðlegum mannréttindalögum.
Ráðið Evrópu er ekki hluti af ESB, heldur samtök fjölmargra Evrópuríkja sem hafa eftirlit með lýðræðislegum starfsháttum stjórnvalda í þeim ríkjum.
Áhætta
Mannréttindastjóri Michael O'Flaherty bendir á að flutningur fólks til endurkomustöðva utan Evrópusambandsins geti valdið verulegri áhættu. Hann segir að fólkið geti orðið fyrir ofbeldi, handtöku án réttar, eða öðrum alvarlegum brotum á réttindum þeirra. Því þurfi stjórnvöld að meta vandlega hvaða áhrif áætlanir þeirra geta haft.
Promotion
Undirbúningur
Stjórnarfulltrúinn setur fram fjórar mikilvægar skilyrði. Stjórnvöld þurfi fyrst að framkvæma nákvæma mat á öllum mannréttindalegum áhættuþáttum og grípa til aðgerða til að draga úr þeim. Einnig þurfi slíka móttökustaði að vera stöðugt sjálfstætt eftirlýst. Aftur á móti þurfi samningar við þriðju lönd að vera löggiltir og ESB-ríki megi ekki bara vísa ábyrgðinni á önnur lönd. Að lokum þurfi þing, dómstólar og almenningur að geta haft eftirlit með framkvæmdinni.
Börn
Ráðið Evrópu leggur sérstaka áherslu á viðkvæma hópa. Börn og aðrir sem þurfa aukna vernd megi samkvæmt framkvæmdarstjóranum ekki sæta aðgerðum sem gætu ógnað réttindum þeirra eða öryggi. Gegnsæi um áhættumat, eftirlit og samninga við þriðju lönd sé ómissandi.
Endurkomumiðstöðvar
Umræðan um endurkomustöðvar tengist nánum tengslum við nýlega endurskoðun á evrópskri flóttamannastefnu. Evrópuþingið samþykkti síðasta mánuð strangari reglur til að hraða endurkomu flóttamanna sem hafa verið hafnað og gefa ESB-ríkjum tækifæri til að setja upp endurkomustöðvar utan Evrópusambandsins.
En innan þingsins er mikil pólitísk deila um þessi nýju ákvæði. Stuðningsmenn telja reglurnar nauðsynlegar til að bæta endurkomuferlið en andstæðingar óttast að vernd flóttamanna veikist.
Ítalía
Samkvæmt fyrstu úttekt framkvæmdastjórnar Evrópu ganga framkvæmd nýja flóttamannasamningsins misvel. Framkvæmdastjórn segir að ESB-ríkin hafi áorkað framförum við að taka upp nýju ábyrgðina en enn séu mikil vandamál. Ítalía hafi neitað að taka aftur flóttamenn við í mörgum tilvikum, en Grikkland hafi tekið skref til að koma nýju ferlunum á laggirnar, bæði skipulagslega og tæknilega, samkvæmt framkvæmdastjórninni.
Tryggja réttindi
Viðvörun ráðsins Evrópu sýnir að framkvæmd nýrrar evrópskrar stefnu um endurkomu er ekki aðeins praktísk og pólitísk áskorun heldur líka lagaleg. Samtökin leggja áherslu á að samstarf við ríki utan ESB sé mögulegt en einungis ef vernd grunnmannréttinda er skýr og viðvarandi tryggð.