Frumvarpið byggir á margra mánaða viðræðum milli ríkisstjórnarflokkanna og héraðsvalda í fylkjum. Lagabreytingin tekur til mikilvægra sviða þar sem búfé og önnur dýr eru haldin, svo sem netverslun með dýr, húsdýr og landbúnaðardýr heima, auk halds villtra dýra í ferðalags-sirkusum.
Nýja lagafrumvarpið inniheldur strangari reglur um dýravelferð, þar á meðal bættar lífsskilyrði í fjárhúsum, takmarkanir á líkamlegum inngripum án læknisfræðilegrar nauðsynjar og bann við hefðbundnu "bindandi" haldi kúa og geita. Slíkt bindibann mun taka gildi eftir tíu ár. Fyrir smáblandaðar bæi í suður-þýsku Ölpunum er gerð undanþága frá banni við að binda kýr í vetrarhúsum.
Auk þess skulu ekki læknandi inngrip, svo sem að klippa skott á lömbum, vera bönnuð og einnig munu strangari reglur gilda um hænur. Til að brenna horn á kálfum verður næst krafa um deyfingu og í sláturhúsum skulu myndavélar hafa eftirlit með vinnuferlum. Einnig verður framvegis bannað að selja og slá háþungar geitur og sauðfé.
Gagnrýnin á lagafrumvarpið kemur úr mörgum áttum. Landbúnaðarsamtök, svo sem bændasamtökin, vara við fjárhagslegum byrðum fyrir bændur. Þau óttast að kostnaður við að aðlaga fjárhús muni reka marga bændur út af markaðnum, einkum þar sem tilkynntar styrkir eru ekki nægjanlegir til að standa undir nýjungafjárfestingum.
Náttúruverndarsamtök og dýravelferðarsamtök telja hins vegar að tillögurnar gangi ekki nógu langt. Sérstaklega er gagnrýnt langa aðlögunartímann og að blönduð búskaparaðferð (útihús og innihús) verði ekki alveg bönnuð. Þetta er talið sáttasemjara sem tekur ekki nægilega mið af dýravelferð.
Jafnframt ríkir ólga innan ríkisstjórnarsamsteypunnar sem samanstendur af SPD, Græningjum og FDP varðandi frumvarp tveggja ráðherra Græningjanna fyrir landbúnað og dýravelferð. Sumir SPD-politíkerar vilja strangari reglur. FDP telur hins vegar að frumvarpið gefi rangan boðskap til landbúnaðarins og berst fyrir léttari reglum til að draga úr skrifræðisbyrði handa bændum.