Evrópuleiðtogar undirbúa fyrirkomulag þar sem frystar rússneskar eignir verða ekki „gerðar upptækar“, heldur notaðar sem „trygging fyrir lánum“ til Úkraínu. Kænugarðurborg þarf að endurgreiða þær fjárhæðir síðar ef Moskva tekur þátt í bótamálum. Þessi orðfærsla á að forðast lagaleg álitamál og efnahagsleg áhrif á alþjóðlegum greiðslumarkaði.
Um er að ræða fjárhæð á bilinu 140 til 210 milljarða evra í rússneskum peningum. Evrópusambandið gæti gefið út skuldabréf þar sem rússneskar eignir virka sem tryggingar. Nokkur ESB-lönd sýna tilhneigingu til að styðja þennan stuðning nema peningarnir fari fyrirferðarmegin til varnarmála. Ungverjaland kveður hins vegar á um að hafið verði mál þetta fyrir Evrópudómstólinn þar sem það telur sig hafa verið undanskilið í fyrri atkvæðagreiðslum.
Fjármögnun og aukinn herstuðningur eru í aðalhlutverki. Samkomulag hefur náðst um að úthluta tveimur milljörðum evra til dróna fyrir Úkraínu. Þeir eiga að leggja sitt af mörkum til umfangsmikillar varnarmúrs við austurhlið sambandsins, sem miðar að því að vernda gegn rússneskum árásum.
Hugmyndin um „drónamúr“ hefur náð fótfestu í Brussel og í nokkrum ESB-löndum. Múrinn yrði byggður úr greiningar- og varnarkerfum og ætlað að styrkja vernd yfir lofthelgi. Með þessu vill ESB sýna að stuðningur við Úkraínu takmarkast ekki við fjárhagslegan stuðning, heldur felur einnig í sér áþreifanlega hernaðarstyrkingu.
Annað Ágreiningsmál snýr að þeim undirbúningi sem er á aðild Úkraínu að Evrópusambandinu. Hingað til hafa lönd eins og Ungverjaland og Slóvakía geta hindrað ferlið með neitun. Nú liggur fyrir tillaga um að breyta ferlinu: að meirihluti með tilteknu hæfum atkvæðum geti tekið ákvörðun um að ræða viðræður „einni kafla í einu“, á meðan jafnrétti allra aðildarríkja gildir áfram þegar kemur að endanlegri skýrslu (síðar).
Með þessu móti minnkar vald einstakra ríkja en viðhorf þeirra til lokaákvarðana helst í fullu gildi. Stuðningsmenn telja þetta réttláta leið til að viðhalda gangverki án þess að vanrækja hagsmuni allra landa. Andstæðingar óttast að þetta grafi undan þjóðlegri fullveldi.
Óformlegur fundur ESB-leiðtoga í Kaupmannahöfn er undirbúningur fyrir ráðstefnuna í lok október þar sem formlegar ákvarðanir eru væntanlegar. Árangur ráðstefnunnar fer eftir því hvort samkomulag náist á næstu vikum.
Ef samkomulag næst mun ESB taka mikilvægt skref í stuðningi sínum við Úkraínu: ekki bara fjárhagslega og hernaðarlega heldur einnig með því að hraða aðildarferlinu.