Króatía getur gengið í vegalausa Schengen-svæðið ef Evrópusambandið fær ráðið. Balkanalandsins með 4,5 milljónir íbúa uppfyllir nú öll skilyrði til að verða meðlimur í klúbbi ríkja þar sem hægt er að ferðast frjálst. En Búlgaría hefur samkvæmt Evrópusambandinu enn ekki allt á hreinu og er því undir sérstakri eftirlitsreglu. Það er á valdi aðildarríkja ESB að taka ákvörðun um aðild að Schengen þar sem einhugur er skilyrði.
Af 28 aðildarríkjum ESB eru Rúmenía, Búlgaría, Króatía, Kýpur, Írland og Bretland (enn) ekki meðlimir í Schengen. Þau ríki sem ekki eru í ESB eins og Noregur, Ísland, Sviss og Liechtenstein eru hins vegar meðlimir.
Nú þegar Króatía, sem gekk í ESB fyrir sex árum, hefur stjórn á ytri mörkum sínum má samkvæmt nefndinni verða meðlimur í Schengen. Í Schengen-sáttmálanum kemur fram að fólk eigi í meginatriðum ekki að þurfa að gangast undir landamæraskoðun. Sáttmálinn var gerður árið 1985 í Luxemburg-borginni Schengen af Þýskalandi, Frakklandi og þremur Benelux-ríkjum.
Rúmenía hefur ekki sinnt réttarfarsumbótum né baráttu gegn spillingu undanfarna mánuði. Landið er því áfram undir sérstakri eftirlitsreglu. Holland er eitt af ESB-ríkjunum sem lengi hefur verið á móti að láta Rúmeníu ganga í vegalausa svæðið. Holland gagnrýnir opinskátt spillingu og hlutdrægni innan stjórnsýslu Rúmeníu.
Síðasta ár gagnrýndi varaforseti Frans Timmermans Rúmeníu harðlega og kallaði ástandið þar „sorglegt“. Nú segir dagleg stjórn ESB að það sé „miður“ að Búkarest hafi ekki fylgt eftir þeim tillögum þó að ríkisstjórnin hafi lofað umbótum í júní.
Til að losna undan sérstakri eftirlitsreglu þarf Búkarest að afturkalla röð refsilaga og afturkalla skipanir í ákærusvið og spillingarvarnaembætti.
Búlgaria hins vegar hefur fylgt ráðleggingum og tekið skref í átt að réttarfarsumbótum og baráttu gegn skipulagðri glæpastarfsemi. Með því er Búlgaria komin nálægt því að losna úr eftirlitskerfinu. Áður en nefndin tekur ákvörðun um að Búlgaria megi fara úr kerfinu eru aðildarríkin og Evrópuþingið spurð um álit.