Fyrsti skrefið gæti verið að aðildarríki fái tímabundið takmarkað neitunarvald. Niðurlönd hafa nýlega ásamt Frakklandi, Þýskalandi, Belgíu og Lúxemborg lagt til að nýliðarnir geti ekki greitt atkvæði eða beitt neitunarvaldi varðandi utanríkis- og öryggismál, fjárlög ESB eða frekari stækkun að svo stöddu.
Þrýstiaðgerð
Með þessu er leitast við að koma í veg fyrir að neitunarvald sé notað sem þrýstibúnaður vegna innlendrar pólitískrar umræðu, eins og Pólland og Ungverjaland gerðu fyrr.
ESB-frumvarpsmaður um stækkun, Marta Kos, kynnir í september tillögur til að halda sambandinu stjórnanlegu þegar ný lönd ganga í það. Utanríkisráðherrar ESB-ríkjanna ræða stækkunina og nýja aðildarreglu þann 15. október, og ætlunin er að þjóðhöfðingjar og ríkisstjórnarmenn taki ákvörðun á sérstakri haustfundi í desember.
Promotion
Niðurlönd vilja líka koma í veg fyrir að stækkun geri ákvarðanatöku erfiðari. Utanríkisráðherrann Tom Berendsen (CDA) berst því fyrir breytingu eða afnámi neitunarvaldsins og að farið verði að vinna með hæfilega meirihluta. Hann segir að rússneska árásarstríðið víðs vegar vestur sýni að Úkraína og Moldóva verði hluti af ESB og að önnur umsóknarríki (svo sem Svartfjallaland) uppfylli nánast allar aðildarkröfur eftir margra ára undirbúning.
Tveir hraðar
Bæði Kos og Berendsen telja að einnig eigi að geta unnið í ESB með „hlutapökkum“ þar sem ekki öll ríki þurfi að taka þátt í öllum verkefnum. Gagnrýnendur óttast að þetta geti skapað „tvöföldan hraða í ESB ákvarðanatöku“. Berendsen gerði þó ljóst að þetta ætti að hafa afleiðingar fyrir nýliðunaráætlun ESB (MFK) að mati Niðurlanda.
Á sama tíma er hugsað um stigvaxandi aðild. Umsóknarríkin gætu komist nær sambandinu í áföngum frekar en að verða fullgildir aðilar með öllum réttindum í einu. Þar gæti til dæmis farið í að Úkraínsk landbúnaðarsamvinna sé ekki tekin inn í sameiginlegt búskaparmál ESB á þessu stigi.
Strengri reglur ESB eiga einnig að koma í veg fyrir að ný aðildarríki sleppi evrópskum lýðræðislegum og réttarríksstöðlum eftir inngöngu. Niðurlönd telja að ESB-stuðning megi jafnvel gera að skilyrði, og stöðva hann ef nýliðarnir fylgja ekki samningum.
Öryggismál
Rússneska stríðið gegn Úkraínu hefur jafnframt gert stækkunina að öryggismáli. Berendsen segir að framtíðar aðild Úkraínu að ESB sé mikilvæg fyrir evrópskt öryggi. Hollenska ríkisstjórnin sér framtíð Úkraínu innan ESB en Kænugarður þarf enn að framkvæma umfangsmikla umbótáætlun, einkum varðandi réttarríki og baráttu við spillingu.
Stækkun og umbætur ESB eru sífellt taldar hluti eins ferlis. Berendsen sagði eftir á í samtali við hollenska fjölmiðla að nú sé ekki lengur spurningin hvort nokkur ríki séu tilbúin fyrir ESB heldur hvort ESB sé tilbúið fyrir þau. Hann sagði einnig að sumar umbætur og ný vinnubrögð hefðu átt að innleiðast „eigilega fyrir Brexit“.