Utanríkismálastjóri Kallas hafði tilkynnt nýja ráðgjafahópinn í óformlegum fundi Evrópumálaráðherra á Írlandi. Áætlunin var að safna saman áberandi pólitískum og hernaðarlegum sérfræðingum sem áttu að þróa nýjar hugmyndir til að takast hraðar og áhrifaríkari á vankanta í Evrópskri vörn.
Ekki núna
Hópnum átti ekki aðeins að koma til með sérfræðingar frá ESB-ríkjum. Einnig voru fyrirhugaðir þátttakendur eða fulltrúar frá Bretlandi og Úkraínu. Ráðgjafahópurinn sjálfur átti ekki að taka ákvarðanir. Valdið átti að vera hjá ESB-ríkjunum, á meðan sérfræðingarnir áttu að leggja fram hugmyndir og tillögur.
En nokkur ESB-ríki komu fram með andmæli. Þýskaland og Ítalía voru meðal þeirra ríkja sem höfnuðu frumvarpinu. Eftir samráð við ESB-stjórnarmenn dró Kallas tillöguna til baka. Opinber yfirlýsing var sú að nokkur stjórnvöld teldu þá aðferð ekki rétta leiðina í augnablikinu.
Promotion
Franskt-þýsk áætlun
Átökin um ráðgjafahópinn koma á sama tíma og Kallas stendur einnig undir þrýstingi vegna framtíðar Evrópska utanríkisþjónustunnar, EEAS. Frakkland og Þýskaland vilja róttækar breytingar. Verkefni, starfsfólk eða valdheimildir sendiráðskerfisins geta að hluta til verið fluttar undir núverandi deildir í Evrópusambandinu.
Maktdeilan
Þetta hefur leitt til deilu um valdskiptingu innan ESB, aftur á ný. Andstæðingar fransks-þýska umbótaáætlunar óttast að framkvæmdastjórn ESB fái aukið vald yfir utanríkismálum. Þetta gæti einnig í reynd styrkt stöðu forseta framkvæmdastjórnar Úrsúlu von der Leyen gagnvart Kallas.
Kallas er á móti róttækum breytingum á núverandi starfsemi. Hún segir að breiður stuðningur sé við núverandi stofnanaskipan. Hún leggur áherslu á vandamál í núverandi ákvarðanatöku ESB og telur að þau eigi að leysa í stað þess að endurskipuleggja sendiráðskerfið harkalega.
Tvíverknaður
Talsmenn umbóta vilja aftur á móti draga úr tvíverknaði á milli sendiráðskerfisins og framkvæmdastjórnarinnar. Diplómatískt starf gæti verið tengt betur við þau svið stefnumótunar sem framkvæmdastjórnin ber nú ábyrgð á, þar á meðal viðskipti og þróunaraðstoð. Þetta myndi leiða til minna sundrungar í verkefnum.
EEAS-diplómatakerfið var stofnað árið 2001 (eftir árásirnar á Twin Towers í New York) með það fyrir augum að gera utanríkisráðuneyti, varnarmál og alþjóðlegt samstarf innan ESB náið samstillt, þannig að ekki væru fleiri mismunandi framkvæmdastjórar og ráðherrar ESB sem kæmu að málefnum þess.
Sparnaður
Fjármagn spilar einnig inn í myndina. EEAS kostar um einn milljarð evra á ári, á sama tíma og ESB-ríkin þrýsta á lægri útgjöld í framtíðar fjárhagsáætlun Evrópusambandsins. Þetta blandar saman tveimur umræðum: hvernig evrópsk utanríkisstefna megi verða skipulögð á árangursríkari hátt og hversu mikið fé eigi að vera tiltækt til þess.