Al centro delle critiche c'è la nuova architettura giuridica e finanziaria della politica agricola comune (PAC). Per la prima volta dal 1962 non esisterà più un fondo agricolo separato. Invece, i fondi destinati all’agricoltura saranno inclusi in un ampio fondo all'interno del bilancio pluriennale 2028 – 2034.
Questo fondo, del valore di circa 865 miliardi di euro, deve raggruppare diversi programmi politici dell’UE in piani nazionali per ciascun paese membro. Secondo la Corte dei conti, questo aumenta l’incertezza per il settore agricolo, poiché il budget complessivo verrà stabilito definitivamente solo dopo l’approvazione dei singoli piani nazionali da parte di Bruxelles.
Per l’agricoltura è previsto un taglio di diverse decine di miliardi, poiché l’UE intende destinare molti fondi extra nei prossimi anni al rafforzamento dell’economia europea e alla Difesa. Inoltre, miliardi agricoli vengono mantenuti "in riserva". Ai paesi UE viene chiesto di aumentare i loro contributi all’agricoltura, ma il settore dovrà attendere per vedere se ciò avverrà davvero.
Un altro punto importante di preoccupazione è la maggiore flessibilità concessa agli Stati membri per le loro scelte e attuazione dei piani nazionali. Sebbene un approccio su misura possa avere vantaggi, la CEC avverte che questo può compromettere il carattere comune della politica agricola e portare a distorsioni della concorrenza tra paesi UE.
Questa maggiore autonomia degli Stati membri nella politica agricola è stata avviata già alcuni anni fa con l’introduzione dei cosiddetti piani strategici nazionali, anche su pressione degli agricoltori e delle loro organizzazioni che si opponevano a un’eccessiva influenza di Bruxelles.
Esiste inoltre incertezza su quali misure debbano essere calcolate in base alla produzione effettiva e quali su tappe contabili o obiettivi teorici. Secondo la Corte, in ogni caso deve essere garantito l’obbligo di rendicontazione e la tracciabilità dei sussidi UE fino ai beneficiari finali. Negli ultimi anni in diversi paesi dell’UE è emerso chiaramente che vi sono stati casi di frode e manipolazione con i sussidi agricoli europei.
La Commissione difende le sue proposte affermando che la nuova struttura è pensata per ridurre gli oneri amministrativi per gli agricoltori e accelerare il sostegno finanziario agli stessi. L’anno prossimo, le discussioni di Bruxelles sulla nuova politica agricola si svolgeranno parallelamente ai negoziati sul nuovo bilancio pluriennale.