La prossima settimana verranno preparate decisioni su una possibile espansione dell'Unione Europea con Ucraina e Moldavia, e possibilmente anche con Montenegro e Albania. La proposta è stata redatta come documento di discussione per la riunione dei ministri degli esteri, in modo che i capi di governo possano deliberare più avanti quest'anno.
La proposta è stata elaborata da Germania, Francia, Belgio, Lussemburgo e Paesi Bassi, che all'inizio degli anni Cinquanta, insieme all'Italia, costituirono “il sei” che fondò la Comunità Economica (CE), l'antesignana dell'attuale Unione Europea.
Paesi dei Balcani
Il piano arriva in un momento in cui l'UE si sta preparando per le prossime fasi dei processi di adesione di diversi Stati candidati. La scorsa settimana si è già discusso di alcuni paesi balcanici che negoziano con Bruxelles da più di dieci anni per un'adesione completa.
Promotion
Secondo la proposta, i nuovi arrivati non avrebbero diritto di voto su alcune decisioni che richiedono l'unanimità durante un periodo di transizione. Questo riguarda, tra le altre cose, decisioni sul bilancio europeo, sulla politica estera dell'Unione Europea e sulle future espansioni del blocco.
Gradualmente
I cinque paesi ritengono che l'espansione rimanga uno strumento importante, ma che nuove adesioni non debbano portare a una situazione in cui il processo decisionale all'interno dell'Unione Europea diventi più difficile. Per questo sostengono una discussione su come i nuovi membri possano gradualmente crescere fino a diventare membri a pieno titolo con tutti i diritti connessi.
Le misure transitorie proposte potrebbero avere effetti sui paesi attualmente più avanzati nel loro processo di adesione, tra cui Montenegro e Albania. Anche Ucraina e Moldavia vengono citate nella discussione sulle future espansioni dell'Unione Europea.
Principi
Oltre alle limitazioni su alcuni diritti di voto, la proposta prevede anche piani per garanzie aggiuntive riguardanti i principi democratici, lo stato di diritto e la libertà di stampa. I cinque proponenti vogliono sviluppare nuovi meccanismi per monitorare se i nuovi membri continuano a rispettare questi principi.
Si pensa a un sistema con cui l'Unione Europea possa intervenire qualora un nuovo membro si discosti gravemente da queste norme. Viene inoltre proposto di abilitare misure protettive nel caso in cui il comportamento di uno Stato membro ostacoli la cooperazione all'interno dell'Unione.
Anche dopo l'adesione
Si parla inoltre di una clausola di salvaguardia più lunga e adattata che potrebbe essere applicata anche dopo l'adesione. Con ciò, gli iniziatori vogliono prevenire che i problemi emergano solo dopo che un paese è diventato membro a pieno titolo. Queste proposte sono una reazione alle modalità con cui Ungheria e Slovacchia negli ultimi anni hanno rallentato o bloccato molte decisioni.