La Corte dei Conti Europea (ERK) afferma che l'Ucraina, nonostante il sostegno e i sussidi dell'UE, continua a essere afflitta da una corruzione su larga scala. Negli ultimi anni l’UE ha cercato di migliorare il sistema giudiziario, ma secondo i revisori non si sono ottenuti i risultati attesi.
L'Unione Europea sostiene l'Ucraina nella sua agenda di riforme da oltre vent'anni. La corruzione diffusa e il sequestro dello Stato sono ancora pervasivi in Ucraina; essi ostacolano non solo la concorrenza e la crescita, ma danneggiano anche il processo democratico.
L'UE è da tempo consapevole dei legami tra oligarchi, alti funzionari, politici, il sistema giudiziario e le imprese pubbliche in Ucraina. I revisori rilevano che l’UE non ha sviluppato una strategia vera e propria per contrastare la corruzione di massa. Ad esempio, i flussi di denaro illegali e il riciclaggio sono affrontati solo marginalmente.
In molti casi, i sussidi dell’UE erano soggetti a condizioni, ma queste sono state spesso interpretate troppo liberamente, portando a valutazioni troppo positive. I revisori citano il sistema di esenzione dal visto come esempio. Il funzionamento di questo sistema non è stato riconsiderato, pur essendo due delle tre condizioni per il sostegno UE non soddisfatte.
Tuttavia, poiché molte imprese in Ucraina sono monopolistiche o oligopolistiche e corrotte, i revisori sostengono che l’UE avrebbe dovuto intervenire in modo più diretto per rimuovere gli ostacoli a una concorrenza libera e leale. “L'Ucraina ha bisogno di una strategia mirata ed efficace per affrontare il potere degli oligarchi e ridurre il sequestro dello Stato.
L'UE può svolgere un ruolo molto più importante di quanto abbia fatto finora”, ha dichiarato Juhan Parts, membro della Corte dei Conti Europea responsabile del rapporto.
Tuttavia, i progetti di sviluppo delle capacità hanno effettivamente contribuito a rifondare la Costituzione ucraina e numerose leggi. I revisori riconoscono che ciò ha sostenuto anche la creazione di una nuova Corte Suprema. Questi risultati sono però costantemente minacciati dai numerosi tentativi di eludere le leggi e indebolire le riforme.
L'intero sistema di indagine, perseguimento e giudizio dei casi di corruzione ad alto livello è molto fragile. Sebbene la Corte Suprema Anticorruzione stia iniziando a ottenere risultati promettenti, la sua efficacia, indipendenza e sostenibilità vengono regolarmente messe in discussione.
L'Ucraina è parte della Politica di Vicinato Orientale dell’UE e riceve sostegno dal Fondo Europeo per i Vicini. Dal 2014 la Commissione Europea ha stanziato circa 5,6 miliardi di euro di assistenza macro-finanziaria e 2,2 miliardi per programmi di assistenza. La Commissione garantisce anche prestiti per 4,4 miliardi di euro della Banca Europea per gli Investimenti. L’UE è il più grande donatore dell’Ucraina.