L'Ucraina è un paese agricolo talmente grande che non può essere inserito nelle attuali strutture di sussidio dell'UE. La discussione sull'adesione ucraina non riguarda più solo la geopolitica, ma sempre più il futuro dell'agricoltura europea.
L'Ucraina potrebbe sfruttare il suo potenziale agricolo per l'export verso paesi extra-UE, mentre, in caso di adesione all'UE, rimarrebbe per il momento fuori dal sistema UE di sussidi agricoli, ha dichiarato recentemente l'ambasciatrice UE in Ucraina Katarína Mathernová. La diplomatica europea ha affermato che un approccio simile potrebbe essere testato per diversi anni prima che venga preso un decisione su come integrare ulteriormente il settore agricolo.
Troppo grande
In precedenza il ministro ucraino dell'Economia, Oleksiy Sobolev, aveva detto che uno dei principali vantaggi dell'adesione all'UE per gli agricoltori ucraini sarebbe stato l'accesso alla Politica Agricola Comune e ai relativi sussidi. Tuttavia ha osservato anche che la maggior parte delle aziende agricole ucraine, secondo le regole attuali dell'UE, non ne avrebbe diritto perché sono troppo grandi. Bruxelles vuole infatti sovvenzionare principalmente piccole e medie aziende agricole, e meno grandi gruppi.
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In un colpo solo
La discussione mette in luce una delle questioni più delicate del processo di adesione: come integrare uno dei maggiori produttori agricoli d'Europa nel blocco UE senza sconvolgere gli attuali sistemi di sussidio o generare una forte opposizione politica tra gli agricoltori europei?
Con oltre quaranta milioni di ettari di terreno agricolo, l'Ucraina diventerebbe da un giorno all'altro il primo paese agricolo dell'Unione Europea. L'ampliamento aumenterebbe l'area agricola europea totale di circa un quarto. Nessuna precedente estensione dell'UE ha avuto conseguenze così vaste sull'agricoltura.
Per fasi
Allo stesso tempo, sia gli attori europei che quelli ucraini sottolineano che un'integrazione rapida del settore agricolo non è realistica. Gli agricoltori ucraini riconoscono che il loro settore deve ancora compiere passi significativi per soddisfare pienamente la normativa europea, gli standard di qualità e i requisiti ambientali. Per questo si tende sempre più a prevedere un'integrazione graduale.
Passaggi intermedi
La discussione da tempo non si limita più alla domanda se l'Ucraina diventerà mai membro dell'Unione Europea. Almeno altrettanto importante è come avvenga tale adesione senza destabilizzare i mercati agricoli esistenti. Sempre più spesso si invoca la necessità di assegnare al settore agricolo un proprio percorso di transizione, con passaggi intermedi chiari e misure protettive temporanee.
Una sfida
In questo modo l'Unione Europea si trova davanti a una delle sfide agricole più grandi della sua storia. L'adesione dell'Ucraina offre opportunità economiche e può rafforzare significativamente la produzione alimentare europea. Al contempo però la dimensione dell'agricoltura ucraina è tale che quasi nessuno si aspetta che gli attuali equilibri nella politica agricola europea rimangano invariati.