L'Unione Europea vuole integrare ulteriormente i Paesi candidati già prima della loro piena adesione. Allo stesso tempo, Bruxelles sta preparando cambiamenti che devono evitare che un'UE più grande diventi più difficile da governare a causa di veti nazionali.
In tal caso, di fatto sorgerà una nuova categoria tra le attuali due destinazioni finali: adesione piena e adesione come candidato. Non è ancora chiaro cosa comporterà questa nuova categoria di Paesi per la cosiddetta "adesione associata" annunciata da VDL per il Canada.
I leader governativi discuteranno il 15 e 16 ottobre a Bruxelles la velocità con cui i nuovi Paesi possono entrare e quali riforme interne sono necessarie. L'allargamento e il futuro processo decisionale all'interno dell'UE saranno quindi strettamente collegati.
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Mercato interno
La Commissione Europea vuole accelerare il processo di adesione, ma senza eliminare le condizioni esistenti. I candidati devono realizzare riforme e soddisfare i requisiti richiesti. Tuttavia, durante questo processo dovrebbero poter beneficiare prima di un accesso graduale a parti del mercato interno e ai programmi europei.
Montenegro, Albania, Ucraina e Moldavia avranno una posizione speciale. Per questi quattro Paesi candidati saranno preparati piani di azione separati. Questi dovranno chiarire quali riforme sono ancora necessarie, con scadenze indicative per il completamento delle parti principali dei negoziati.
Blocco
Allo stesso tempo, Bruxelles sta studiando come evitare che i nuovi Stati membri, dopo l'adesione, possano bloccare decisioni europee importanti, come per anni è accaduto con l'Ungheria. Si pensa a "periodi di transizione" durante i quali i nuovi membri potrebbero non utilizzare immediatamente in pieno alcuni diritti. Anche il sostegno finanziario potrebbe essere subordinato al rispetto degli accordi.
UnanimitÃ
Questa discussione si inserisce in un dibattito più ampio sul diritto di veto nell'UE. Un gruppo di almeno una decina di Paesi UE attuali vorrebbe abbandonare più spesso la decisione unanime, soprattutto nelle decisioni di politica estera. Questo per evitare che un singolo governo possa bloccare decisioni comuni.
Non tutti i Paesi candidati potranno beneficiare per ora dello stesso percorso accelerato. I piani sono finora orientati a Montenegro, Albania, Ucraina e Moldavia. Altri Paesi che aspirano all'adesione all'UE non rientrano in questa fase in questo gruppo. L'Albania intende concludere i negoziati d'adesione entro la fine del 2027.