La maggior parte dei paesi UE è disposta nel nuovo quadro della politica agricola comune (PAC) a venire incontro in modo leggermente maggiore alle richieste del Parlamento Europeo e della Commissione Europea.
Con la maggior parte dei ministri dell’Agricoltura e della Politica Alimentare (LNV) è possibile negoziare un aumento dei sussidi agricoli per le misure del Green Deal, la fissazione di un tetto massimo per i sussidi UE alle grandi aziende agroalimentari, l’inclusione di «leggi sociali (del lavoro)» e maggiori sussidi agricoli per il benessere degli animali.
In una riunione informale via videoconferenza lunedì scorso, la maggior parte dei ministri LNV ha accettato questo avvicinamento al Parlamento europeo e alla Commissione europea, nel tentativo di portare a buon fine l’incontro trilaterale previsto per venerdì 30 aprile a Bruxelles. In precedenza, il Portogallo, presidente di turno dell’UE, aveva affermato che aprile sarebbe stata l’ultima possibilità per lavorare sui dettagli, perché durante il super trilogo del 25 e 26 maggio l’accordo dovrà essere definito. Questo vertice agricolo coincide con l’incontro semestrale dei ministri LNV.
La quota dei fondi agricoli destinata alle misure per l’Ambiente e il Clima (gli «eco-schemi») nella gestione aziendale agricola viene ora aumentata dai ministri dal 20% iniziale al 22% per il 2023 e il 2034, e fino al 25% nel 2025. In questo modo i ministri seguono una precedente concessione simile fatta in Germania. La motivazione presentata è che gli agricoltori non devono solo ricevere un rimborso per i costi (o i mancati guadagni) degli eco-schemi, ma devono anche poter ricavarne un lucro.
I ministri LNV accolgono inoltre la richiesta della Commissione europea e del Parlamento europeo di rilanciare finalmente la discussione, in stallo da anni, su uno «standard sociale» a livello UE per salari minimi, diritti del lavoro e lotta al lavoro nero anche nel settore agricolo.
Soprattutto i lavoratori temporanei stranieri vengono ancora in alcuni paesi sottopagati o sfruttati durante la raccolta. Ora si sta pensando a un sistema di sanzioni. La ministra portoghese Maria do Céu Antunes ha dichiarato lunedì «che ne verrà fuori una soluzione».
Inoltre sembra che venerdì nel trilogo si possa raggiungere un accordo sul modo per porre fine ai grandi flussi di sussidi europei verso le grandi aziende agroalimentari. In futuro i paesi potranno scegliere tra tre opzioni: un tetto massimo (che penalizza solo i grandi), una riduzione percentuale (che colpisce tutti), o una ridistribuzione (a favore delle aziende più piccole, a carico delle altre).
I paesi che non collaborano a questo possono subire tagli ai loro pagamenti (vale a dire: sanzioni). È già il caso della Repubblica Ceca, dove la più grande azienda agricola (Agrofert) è di proprietà del primo ministro (Babis), e dove poche decine di imprenditori ricevono tre quarti dei sussidi agricoli UE.
Almeno cinque paesi (Grecia, Croazia, Cipro, Ungheria e Romania) si oppongono ancora oggi alla ridistribuzione proposta dei sussidi agricoli, perché a loro avviso non viene riparata la «distribuzione diseguale» esistente tra paesi UE.
Nonostante gli avvicinamenti, ci sono ancora sufficienti ostacoli e dissensi che potrebbero far fallire le trattative trilaterali. Su molti aspetti alcuni paesi potrebbero ancora mantenere posizioni rigide, oppure commissari UE o parlamentari europei potrebbero persistere nelle loro convinzioni e visioni. La domanda è se si manterranno fermi sulla loro posizione piena o se accetteranno anche solo metà o meno.
Tra i punti di discussione ancora aperti, ancora non definiti e potenzialmente esplosivi vi sono la riduzione dei pesticidi chimici (almeno 50% entro il 2030), la diminuzione dei fertilizzanti artificiali (almeno 20% entro il 2030), l’agricoltura biologica estesa al 25% della superficie (solo su terreni coltivati o sull’intero territorio agricolo), la preservazione di fasce lungo i corsi d’acqua (quanti metri?) e la rotazione delle colture (3, 4 o 5% dei terreni coltivati).
Nella nuova politica PAC una parte dell’implementazione, del controllo e della sorveglianza europea viene restituita ai singoli paesi UE, che potranno inoltre delegare le rispettive responsabilità a loro sotto-nazionali e regioni. Di conseguenza la politica agricola europea diventa meno uniforme e vincolante, e potranno emergere misure transitorie ed eccezioni per paese.
La Commissione europea negozierà con ciascun paese la loro specifica modalità e applicazione delle condizioni per l’erogazione dei sussidi UE.