最近の事件はもはや単発の出来事とは見なされていない。ポーランドのドナルド・トゥスク首相は、ロシアがウクライナ支援国への攻撃を「事故」として扱う可能性を警告している。EUの外務担当カヤ・カラスは、これら最近の事件をヨーロッパの決意を揺るがし、分断を狙った計算された試みだと述べている。
インフラ
脅威は従来型の軍事攻撃にとどまらない。ヨーロッパ諸国はサイバー攻撃、破壊活動、偽情報、選挙介入、重要インフラへの妨害も視野に入れている。攻撃の対象は国によって異なり、軍事インフラや公共交通機関、その他重要設備を標的とする場合もある。
こうした複雑さから、ロシアの行動が実際の攻撃とみなされるタイミングも曖昧になる。NATOでは同盟国の一国への攻撃は全ての同盟国への攻撃と見なされるが、挑発や伝統的な軍事攻撃に単純に分類できない行為に対し、どのように対応するのか課題となっている。
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戦争計画書
このためヨーロッパ各国には準備の強化が促されている。英国は数十年更新していなかったいわゆる戦争計画書を見直している。カラスはインフラの保護強化、サイバー防衛力向上、ヨーロッパ各国間の情報交換拡大を提唱している。
政治・軍事指導者は国民にもリスクへの意識向上を積極的に呼びかけている。英国では深刻な危機への心理的備えが不十分だとの警告もある。スウェーデンやフィンランドは有事対策に国民参加をより強化している。オランダは先日、三日分の食料備蓄ではなく八日分を勧めた。
市民と企業
対応は軍隊の強化にとどまらず、市民や予備役、病院、公益事業、他の社会組織も深刻な危機発生時に役割を果たすことが想定されている。フィンランドでは社会の指導者を訓練し、有事の際に社会を如何に機能させるかを学ばせている。
同時に軍事的・社会的な備えの強化は戦争回避の手段でもあると位置づけられている。心理的かつ軍事的に準備が整った社会は脆弱性が低くなるからだ。カラスはさらに、ロシアの攻撃には具体的な対抗措置で応じるべきだとも述べている。
ウクライナ
重要インフラの防護も強化されている。目に見える軍事的標的だけでなく、海底ケーブルやコンピューターシステムも標的になり得る。EUはそのため海底インフラ保護の国際協力強化を進めている。
並行してヨーロッパは軍事的にウクライナを支援し続けている。欧州委員会はウクライナの防衛関連購入への資金支援を進めており、パトリオットミサイルの生産計画も承認された。カラスはロシアが圧力を強化してもヨーロッパのウクライナ支援は減らさないと語っている。