この合意は、中心連合内の交渉でオランダのリベラル派主要交渉官マリク・アズマニ（Renew/VVD）と欧州人民党（EVP）キリスト教民主主義者との間で合意に達しなかった後に成立しました。アズマニは提案に子どもの拘禁や子どもを含む家族の分離を含めることを望んでいませんでした。
そのため、キリスト教民主主義者は月曜夜に保守派、民族主義者、極右の支援を受け、却下された難民申請者や不法滞在者の送還に関するさらに厳しいルールを合意しました。オランダの欧州議会議員ティネケ・ストリック（S&D、GroenLinks/PvdA）は、この厳格な態度は欧州の規範や価値観に反すると述べています。
強制送還
物議を醸す提案の重要な部分は、移民を「帰還センター」と呼ばれるEU外の施設に移送できる可能性です。これらの施設では、申請中または却下後の最終的な強制送還を待つ人々が収容されます。ストラスブールの野党はこれを「強制送還」や「刑務所」と呼んでいます。
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また、EU加盟国は移民が帰還に協力しない場合により長期間拘束する余地が広がります。規則は拘禁の可能性を拡大し、難民申請者には当局との協力義務を強化します。しかし、保守派や民族主義者がEUの影響力を減らしたい意向により、加盟国が自国の難民判断を欧州の規則に照らして検証する条項は削除されました。
強化された提案ではさらに、移民を出身国に限らず、受け入れを希望する別の非EU国へ送還できるようにし、強制送還の実施を容易にする狙いがあります。このことは、イタリアの首相メローニがアルバニアに建設させたキャンプ（イタリアの裁判所により違法とされた）をEU政治家が事実上容認したとみられます。
行き詰まり
新たな難民法に関する交渉は過去2年間難航しました。オランダ人のリベラル派報告者アズマニは中道右派、リベラル、中心左派の間で合意形成を長く試みましたが、最終的に交渉は行き詰まりました。
その後、右派勢力が代替の妥協案を作成し、月曜夜の法務委員会で41対32の票差で支持されました。今月末には欧州議会本会議で採決が行われる見込みですが、アズマニが準備しEVPが拒否したより緩やかな案が採決にかけられるかは不明です。
その後、27のEU加盟国の難民担当大臣も最終的な立場を決定しなければ、この規則は施行されません。