欧州連合気候担当コミッショナーのウォプケ・ホークストラは、今回の提案で長期の気候目標を堅持している。排出取引制度は企業による大気汚染削減の最重要手段のままだが、エネルギー集約型の企業には無料排出権の付与期間を延長する。これにより、企業は競争力を損なうことなく、よりクリーンな生産プロセスへの転換に必要な資金を確保できる見込みだ。
電化促進
産業、交通、建物における電力利用の拡大によって、今後数十年で石油やガスの輸入支出を大幅に削減できる可能性がある。そのため、ブリュッセルは電化のための幅広い行動計画を提示している。電化は単なる気候対策にとどまらず、欧州のエネルギー安全保障強化を目指す経済戦略としても位置付けられている。
欧州企業への支援は無条件ではない。無料排出権の延長を受ける企業は、自らの排出削減策への投資をより積極的に進める必要がある。こうした取り組みにより、追加的な排出権が単にエネルギー転換の先送りにつながることを防ぎたい考えだ。
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航空部門にも新たな規則が適用される。欧州委員会は2029年から国際航空を対象にETS2排出取引制度の拡大を提案している。対象となるのは約5,000キロメートルまでの飛行ルートに対するCO2税だ。
気候と産業の両立
提案では、委員会が気候政策と産業政策を一層連携させていることが明白となっている。排出削減は進める必要があるが、ブリュッセルの見解では、企業に必要な投資余地を確保し、電力への転換を迅速化しなければ実現できないという。
この計画は今後、多くの政治的議論の対象となる。すでに10カ国ほどのEU加盟国が企業へのさらなる譲歩を求めて阻止的な少数派を形成しようとしていることが明らかだ。一方で、一部の工業国は現行のEU環境・気候規制の維持を主張している。
ETS拡大の支持者は、気候対策と産業支援を組み合わせることで、欧州企業の競争力をさらに損なうことなくエネルギー転換を加速できるとみている。一方で、排出権の緩和が排出削減のインセンティブを弱める懸念を表明する団体からの批判もある。