EU大統領チャールズ・ミシェルは、EU加盟27カ国の元首と政府首脳を対象に、EU資金調達の政治的行き詰まりを打破するため2月20日に臨時首脳会議を開催するよう招集した。
ミシェルは、2021年から2027年の多年度財政枠組みについて最高レベルで合意に至る時が来たと述べた。この期間は昨年発足した新欧州委員会の政権期間にあたる。
EU加盟国は数ヶ月間、フォン・デア・ライエン欧州委員会委員長および欧州議会とともに新しい多年度予算について交渉を続けているが、目に見える成果は出ていない。英国の離脱により予算は年間約120億ユーロ不足しており、他のEU加盟国が英国の分の財政負担を分担しなければならない。
加えて、グリーンディールをはじめとする支出の大きなシフトがEUに迫っている。2050年までに気候中立を目指すこの計画に加え、欧州委員会と欧州議会は今後数年の新たな要求と計画を打ち出しており、それらも追加支出を必要としている。
理想的には、新しい多年度予算は昨年末までに前欧州委員会のユンカー委員長の期中に処理されるべきだった。既にその時点で金額の多寡のみならず時期的側面においても深刻な財政問題が予見されていた。欧州委員会は資金を使うための法案作成に約1年を要するため、新計画の開始にあたって新政権の最初の年が失われる恐れがある。
オランダ、オーストリア、スウェーデン、デンマークの4カ国は、新しい7年予算を欧州域内総所得の最大1.00％（約1兆ユーロ）に維持したいと考えている。一方、フォン・デア・ライエン委員会は1.11％、欧州議会は1.3％を主張している。ただし、意見の違いは資金の額だけでなく、現在および将来のEU加盟国の役割にも及んでいる。ある国々はEUの役割が既に過剰であり縮小すべきと考えている。
この2週間、EU大統領ミシェルの側近は27首脳の政治顧問と会談を重ねた。この手続きは各方の妥協点の下限を探るためのものであるが、議論はすでに1年以上政治的膠着状態にある。ブルッセルの関係筋によれば、妥協は予算の額のみならず支出の内容（誰が恩恵を受けるか）やEUに対し不相応な負担をしている加盟国への割引措置の新設を考慮した場合にのみ可能であるという。
今回の臨時財政首脳会議の招集により、ミシェルは首脳らに譲歩を促す圧力をかけている。失敗は彼自身のEU大統領としての敗北だけでなく、全加盟国首脳に悪影響を及ぼす。さらに、今年後半の合意の実現も難しくなる。何より、雰囲気は一層悪化し、フォン・デア・ライエン委員会は刷新のスタートを切れず、グリーンディールなど他の急務の改革も立ち消えとなる恐れがある。