同国はEU加盟を目指しているが、そのためには国家体制の改善が必要だ。EUは支援金の支払いを、この改革計画における具体的な進展に結びつけている。
ウクライナはEUと、加盟資格を得るために改善すべき16の政策分野について合意している。これらの分野は法的改革から経済面での透明性に及んでいる。
毎月進捗が評価される。評価が否定的であれば、財政支援の規模や速度に直接的な影響を及ぼすことがある。
最近の評価では、ブリュッセルは支援パッケージの第4回支払い分を減額する決定を下した。ウクライナはこれまでの予定額45億ユーロではなく、30億5000万ユーロの支援を受け取ることになる。この1億4500万ユーロの減額は、改革の遅れに関連している。
新たに注目されている問題は、2つの国家反腐敗機関の改革だ。欧州連合は、これらの機関の権限がどのように保証されるのか、キエフに明確な説明を求めている。
この説明がなされない限り、ブリュッセルは追加の支払いを行わない。欧州委員会は、独立した腐敗対策がさらなる支援の重要な条件であると見なしている。
批評家によると、反腐敗機関の捜査活動は制限される恐れがある。予定されている改革によって検事総長の権限が強化されれば、これら機関の政治的独立性が危うくなる可能性があるという。一方、キエフは介入はなく、改革は腐敗に対してより効果的に対処するためのものであると主張している。
ウクライナはここ数ヶ月で複数の分野で進展を遂げたものの、その速度は全ての分野で十分とは言えない。欧州の関係者は、ウクライナが信頼できる方針を維持しなければならないと強調している。そうでなければEU機関の信頼を維持できず、次回の支援分も受け取れなくなる。
改革プロセスは複雑で時間がかかるとキエフは訴えているが、EUは「成果に対する資金」という原則を堅持している。つまり、明確な改革が実現されて初めて、さらなる財政支援が行われるということである。