この措置は、2022年のロシアによる侵攻開始以来の欧州によるモスクワ制裁の一環として実施されます。ブリュッセル当局は、ロシア人をより頻繁に監視し、シェンゲン圏への入域者をより厳密に把握するために、ビザ発給規則の強化が必要だと述べています。
EU関係者によると、ロシア発のスパイ行為、破壊工作、偽情報キャンペーンに対する懸念が高まっています。また、不法移民の手段としての利用や、欧州のインフラ（空域や鉄道）の妨害も規制強化の動機として挙げられています。
例外措置として、EU市民の家族や合法的に滞在するロシア人、輸送従事者、反体制派、独立系ジャーナリスト、人権擁護者など特定のグループには引き続き複数回ビザが認められますが、有効期間は最長1年に限定されます。
新たな規則は遡及適用されません。既存のビザは有効で、EU市民権または有効な滞在許可を持つロシア人には影響がありません。発給されたビザは過去数年ですでに大幅に減少しており、戦争前の年間約400万件から約50万件に落ち込んでいます。
EU外交政策の責任者カヤ・カラスは、「EUへの渡航は権利ではなく特権である」と述べ、この決定を擁護しました。新政策は、欧州の安全保障上の現実が変化したことを反映していると説明しました。
モスクワは強く反発しました。報道官のマリア・ザハロワはブリュッセルを差別的だと非難し、この措置が「法を守るロシア人観光客よりも不法移民を優遇している」と主張しました。彼女はカラスを「稀有な知性を持つ人物」と呼び、ロシアが対抗措置を検討中であることを明らかにしました。