ウクライナ政府はEUへの完全加盟を最優先事項と位置付けており、できれば来年からでも実現したい考えだ。この際に、すべての権利やEUの補助金に即座にアクセスできることよりも、スピードを重視している。
ウクライナのこの方針の重要な要素の一つは農業補助金を当面見送る意向である。ウクライナは今後数年間、EU予算の大部分を占める欧州農業基金からの支援を受け取らない可能性がある。
EUの4分の1に相当
農業分野はEU内で敏感な課題とされている。ウクライナの農業規模と既存のEU補助金の配分に与える影響が、農業重視のEU加盟国の慎重さを長く生んできた。ウクライナの農業はEU全体農業の約4分の1に匹敵する規模である。
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スピードアップ
これらの補助金を一時的に見送ることで、ウクライナは懸念を和らげ、迅速な完全加盟交渉を円滑に進めようとしている。一方で、それは農業分野の統合が完全になるのはおそらく後になることも意味している。
農業分野の数年間の延期は、EU加盟国が今年、多年度予算および2028～2035年の予定農業政策に関する決定を下すことを可能にするだろう。
部分加盟
この議論と並行して、EU内ではフランスおよびドイツが中間段階を設ける提案を行っている。この構想では、ウクライナはEUにより近い存在となるが、完全な権利はまだ付与されない。こうした仕組みは、ウクライナにまだ完全な議決権がないことを意味する。
ウクライナ当局はこの種の提案に批判的に反応している。ウクライナはあくまで正式な候補国として扱われたいと強調しており、別個または弱められた加盟形態を拒否している。
時間は急がれる
キエフによると、EUは完全加盟への道筋を明確に示すべきだとしている。その中には具体的なタイムスケジュールと、他の候補国と同様の公正な扱いが含まれる。
仮に早期に加盟条約が締結されても、その過程には時間を要する。すべての加盟国が個別に合意を承認しなければならず、通常は数年かかるためだ。