ドイツとフランスは以前、類似の提案を共同で行いましたが、キエフ側により拒否され、その他のEU諸国からの支持も十分に得られませんでした。今週はブリュッセルで新規加盟国の受け入れ手続きについて再び議論される予定で、主にモンテネグロに関する話題が中心となる可能性があります。ウクライナはすでに6つの加盟申請のうち5件を成功裏に処理しています。
メルツの新提案によれば、ウクライナは準加盟国の地位を獲得します。これにより欧州サミットや閣僚会議に参加可能となりますが、議決権はありません。また、EU予算の一部へのアクセスも認められます。
実務面
メルツはこの案を、通常の加盟手続きでは迅速に解決できない状況に対する実用的な解決策と位置づけています。完全加盟を遅らせる政治的・法的障壁を指摘しました。新規加盟は最終的に全EU加盟国の承認を必要とし、数年かかることもあります。
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ドイツ連邦首相は、ウクライナは最終的にEUの完全加盟国になるべきだとも強調しました。この提案は弱めた加盟の形態ではなく、交渉を継続しながらウクライナをより緊密にEUに結びつけるための暫定的な措置だと述べています。
安全保障
この案ではウクライナも相互支援に関する欧州の取り決めの対象となります。メルツはこの提案を欧州の安全保障と明確に結び付けています。彼によると、ウクライナ情勢は同国だけでなく欧州全体に影響を及ぼしているとのことです。
メルツは他の欧州指導者とも意見交換を行いたい意向で、詳細を詰めるための特別作業部会の設置を提案しています。法の支配に関する条件も検討されており、ウクライナが合意された基準を守らなければ、暫定的な加盟資格の剥奪もあり得ます。
欧州内ではこの提案に関心が集まる一方、懐疑的な見方もあります。幾つかの国はEU内で複雑な中間的地位が増えることを懸念し、ウクライナが完全加盟の明確な展望なしに長期間移行期の立場に置かれることも心配しています。
進展状況
ウクライナは一方で、EUとの正式な加盟交渉を進めようとしています。戦争の最中から欧州の機関や規則への接続に力を入れてきました。経済面や政治面も含まれています。現在、6件ある加盟申請のうち5件を処理済みです。
今週後半には欧州諸国が再びEUの拡大と新規加盟国手続きについて協議します。この中でウクライナだけでなく、他の候補国についても議論が行われます。