ヨーロッパの国境警備機関フロンテックスによると、継続的な減少の理由は、パートナー国との協力強化と出発国での予防措置の増加にあります。そのため、ヨーロッパに向かう難民を乗せた船の数は減少しているとフロンテックスは述べています。
フロンテックスはこれらの最新統計を、ヨーロッパ連合が移民政策の新たな局面を開始した日に発表しました。難民・移民協定の発効により、焦点は「新規到着者の受け入れ」から「却下された難民の送還」へと移りました。
再配分
このEU合意の重要な部分は、すべてのEU加盟国が新規到着者の一部を受け入れ、住まいを提供することです。もし一部の国がこれを望まないか、対応できない場合は、他のEU国での難民受け入れに費用を分担しなければなりません。新規到着者向けの統一された欧州登録システムも導入されます。
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もう一つの重要な変化は、送還により大きな重点が置かれることです。欧州諸国は、滞在許可を得られなかった難民が実際に出国することを望んでいます。支持者によれば、多くの送還決定が現在実行されていないため、これは必要だと言います。
EU外の協力
このため、EU外の国々との協力にもますます注目が集まっています。多くのEU諸国が、送還が必要な難民を一時的にEU外の特別な送還センターに収容する可能性を検討しています。こうした計画はさらに詰める必要があり、対象国との合意に依存しています。
ギリシャはすでに却下された難民をより迅速に送還し、将来的にそのようなセンターを活用できるようにする法案を採択しています。同国はこのモデルに関心を持つ他のヨーロッパ諸国と協力しています。オランダもイタリアと同様の協定を結んでいます。
送還センターの是非
このいわゆる送還センターを巡る議論は分裂を生んでいます。支持者は新システムが送還政策の機能向上やEU域外国境国の負荷軽減に寄与すると主張する一方、批判派はこれを強制送還センターと呼び、送還者がEU外の施設に収容されることで監視や法的保護が難しくなることを懸念しています。
アルバニアの役割
アルバニアでのイタリアの取組みは議論において重要な役割を果たしています。この計画は多くのEU加盟国にとって、EU外での協力モデルの重要な試験ケースと見なされています。法的・実務的な障害はありましたが、そのようなセンターに対する余地は広がりつつあり、そのためアルバニアモデルは他のヨーロッパ諸国にとって貴重な参照点となっています。
登録センターの構想も
送還センターに加え、欧州諸国は第三国との協力をさらに拡充したいと考えています。たとえば、バルカン半島や北アフリカなど、EUの外縁にある国に各国の拠点を設ける「登録センター」の設置も構想に入っています。
移民協定の導入により、欧州の政策は新たな段階に移行しています。これまで主に登録や受け入れ、国境監視に重点が置かれてきましたが、今後は送還措置の実施とEU外の国々との協力にますます焦点が当てられるようになります。