農業相、農業補助金の大幅な見直しを承認

農業相らは月曜日にルクセンブルクで、2028年から2034年までの農業政策に関する共通の交渉方針について全会一致の合意に達した。これにより、欧州委員会が提案した新たな制度構造を概ね受け入れることになる。金銭面の詳細な取り決めは現段階では合意に含まれていない。

これまで別々に行われてきた農家への所得支援と農村開発への補助金の資金が統合され、より大きな欧州基金となる。今後はこの基金から地域開発や漁業、その他の政策分野も資金提供される予定だ。各EU加盟国は資金配分のための国家計画を作成しなければならない。

加盟国は自国の農業政策をより大きな自由度で形成できるようになる。欧州委員会による国家支援プログラムの勧告は拘束力を持たないものとする方針だ。農業相らは欧州の規則を簡素化し、補助金を各国の実情により適合させたい意向だ。

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EU農業担当委員のクリストフ・ハンセンは今回の合意を歓迎しつつ、過度の国家裁量や目標の低下に対しては警鐘を鳴らしている。彼の見解では、農業政策の共通の特徴は維持されるべきだという。

欧州委員会は農業支援の予算として約3,000億ユーロを提案しているが、現在の期間の3,870億ユーロに比べて870億ユーロ（約22%）の削減となる。最終的な農業予算については11月末に追加のEU首脳会議で決定される見込みだ。

将来の所得支援は、実際に農業を営む農家に重点的に配分される。EU加盟国は積極的農家の定義を自国の事情や引退農家の状況も考慮して決めることができる。ヘクタール当たりの補助金配分も段階的に減少させる方針だ。

若手農家や小規模農業に特別な配慮がなされる。すべての加盟国は農業経営を始めたい若者に対して、より多額の支払い、研修、指導などを通じて追加支援を行う必要がある。1経営体当たりの補助金上限や高額支払いの漸進的な削減については後日検討される。

農村開発の別途資金は廃止される。ドイツは継続を保証するよう求め、廃止を遺憾としている。環境要件は残るが、EU加盟国は実施方法についてより大きなコントロール権を持つことになる。自然保護団体はこのため自然や生物多様性の保護が後退することを懸念している。

また、極端な気象や疾病、その他危機に直面した農家へのより良い保険や緊急支援の整備も図る。今回の合意は最終的な法制度ではなく、欧州議会が独自の立場を決めたのちに、EUの農業相と欧州議会との共同交渉が始まる見込みだ。