Austrija buvo paskutinė Šengeno šalis, kuri turėjo prieštaravimų, po to kai Nyderlandai pernai savaitę atsisakė pasipriešinimo Bulgarijos priėmimui.
Sprendimas dėl sausumos sienų atidarymo atidėtas iki kitų metų. Austrija, prieš metus veto teikusi abiejų šalių narystei, gruodžio pradžioje pasiūlė idėją, pavadintą „Oro Šengenu“. Viena iš Vienos sąlygų buvo sušvelninti oro eismo taisykles Bulgarijai ir Rumunijai, jei ES stiprintų išorines sienas.
Rumunija ir Bulgarija, nuo 2007 metų ES narės, 2022 metų pabaigoje buvo atstumtos iš plačios Šengeno zonos, kurioje gyvena daugiau nei 400 milijonų žmonių, galinčių laisvai keliauti be patikros vidaus pasieniuose. Tų šalių prašymai buvo atmesti Austrijos, kuri daugelį metų skundėsi dėl nelegalaus migracijos, susidariusios dėl prastai saugomų Šengeno išorinių sienų.
Šengeno erdvė buvo sukurta 1985 m. ir apima 23 iš 27 ES valstybių narių bei jų kaimynus – Šveicariją, Norvegiją, Islandiją ir Lichtenšteiną.