Ukraina yra tokia didelė žemės ūkio šalis, kad jos neįmanoma pritaikyti prie esamų ES subsidijų struktūrų. Dėl Ukrainos narystės diskusijos todėl nebėra vien geopolitinės, jos vis labiau susijusios su Europos žemės ūkio ateitimi.
Ukraina galėtų išnaudoti savo žemės ūkio potencialą eksportui į ES nesančias šalis, tuo tarpu stojus į ES, kol kas liktų už ES žemės ūkio subsidijų sistemos ribų, neseniai sakė ES ambasadorė Ukrainoje Katarína Mathernová. ES diplomatė teigė, kad toks požiūris galėtų būti testuojamas keletą metų, kol bus priimtas sprendimas, kaip toliau integruoti žemės ūkio sektorių.
Per didelė
Anksčiau Ukrainos ekonomikos ministras Oleksiy Sobolev teigė, kad vienas svarbiausių ES narystės privalumų ukrainiečių ūkininkams būtų prieiga prie Bendrosios žemės ūkio politikos ir atitinkamų subsidijų. Tačiau jis taip pat pažymėjo, kad pagal esamas ES taisykles dauguma Ukrainos žemės ūkio įmonių neturėtų į jas pretenduoti, nes jos yra pernelyg didelės. Briuselis siekia remti ypač mažus ūkininkus, o ne didelius vienetus.
Promotion
Vienu šuoliu
Diskusija atskleidžia vieną jautriausių klausimų stojimo procese: kaip viena didžiausių Europos žemės ūkio gamintojų galėtų būti integruota į ES bloką nepažeidžiant esamų subsidijų mechanizmų ar nesukeliant didelio politinio pasipriešinimo ES ūkininkų tarpe?
Turėdama daugiau nei keturiasdešimt milijonų hektarų žemės ūkio žemių, Ukraina vienu šuoliu taptų didžiausia žemės ūkio šalimi Europos Sąjungoje. Šis plėtimasis padidintų bendrą Europos žemės ūkio plotą maždaug ketvirtadaliu. Jokia ankstesnė ES plėtra neturėjo tokio tolimo siekio poveikio žemės ūkiui.
Palaipsniui
Tuo pačiu tiek Europos, tiek Ukrainos atstovai pabrėžia, kad žemės ūkio sektoriaus greita integracija nėra realistiška. Ukrainos ūkininkai pripažįsta, kad jų sektorius dar turi žengti reikšmingus žingsnius, kad visiškai atitiktų Europos teisės aktus, kokybės standartus ir aplinkosaugos reikalavimus. Todėl vis labiau remiamasi palaipsniško integravimo principais.
Tarpiniai žingsniai
Diskusija jau seniai neapsiriboja klausimu, ar Ukraina kada nors taps ES nare. Mažiau svarbu, kaip formaliai įvyks ši narystė, tačiau labai svarbu, kaip stojimas bus įgyvendintas, kad nebūtų sutrikdyti esami žemės ūkio rinkų procesai. Vis dažniau skamba raginimai suteikti žemės ūkio sektoriui atskirą pereinamąjį laikotarpį su aiškiais tarpiniais žingsniais ir laikinais apsaugos priemonėmis.
Iššūkis
Europos Sąjunga taip susiduria su vienu didžiausių žemės ūkio iššūkių savo istorijoje. Ukrainos prisijungimas suteikia ekonominių galimybių ir gali žymiai sustiprinti Europos maisto gamybą. Tačiau Ukrainos žemės ūkio mastas toks didelis, kad beveik niekas nesitiki, jog dabartinės ES žemės ūkio politikos nuostatos gali likti nepakitusios.