Šis perspėjimas skirtas Austrijai, Danijai, Vokietijai, Graikijai ir Nyderlandams. Šios šalys bendradarbiauja rengdamos planus dėl bendrų grąžinimo centrų ne ES šalyse atmestiems prieglobsčio prašytojams ir kitiems migrantams. Europos Taryba pabrėžia, kad tokie „grąžinimo centrai“ priimtini tik tuomet, kai jie visiškai atitinka tarptautinę žmogaus teisių teisę.
Europos Taryba nėra ES dalis, o tai – daugelio Europos šalių kooperacinė organizacija, stebinti valdžių demokratinį veikimą šiose šalyse.
Rizikos
Žmogaus teisių komisaras Michaelis O'Flaherty atkreipia dėmesį, kad žmonių perdavimas į grąžinimo centrus už Europos Sąjungos ribų gali sukelti didelių rizikų. Anot jo, jie gali būti veikiami smurto, savavališko sulaikymo ar kitų sunkių teisių pažeidimų. Todėl vyriausybės turi iš anksto kruopščiai įvertinti savo planų pasekmes.
Promotion
Išankstinis vertinimas
Komisaras suformulavo keturias svarbias sąlygas. Valdžios institucijos pirmiausia turi atlikti išsamų visų žmogaus teisių rizikų vertinimą ir imtis priemonių šių rizikų mažinimui. Be to, tokius apgyvendinimo centrus turi nuolat nepriklausomai kontroliuoti. Taip pat susitarimai su tretiosiomis šalimis turi būti teisiškai tvirtai įtvirtinti, o ES šalys neturi paprastai perleisti savo atsakomybės kitiems. Galiausiai parlamentai, teismai ir visuomenė turi galėti kontroliuoti vykdymą.
Vaikai
Europos Taryba ypatingą dėmesį skiria pažeidžiamiems asmenims. Pasak komisarą, vaikai ir kiti asmenys, kuriems reikalinga papildoma apsauga, neturi būti veikiami procedūrų, kurios galėtų kelti grėsmę jų teisėms ar saugumui. Skaidrumas apie rizikos vertinimus, kontrolę ir susitarimus su tretiosiomis šalimis yra būtinas.
Grąžinimo centrai
Diskusijos dėl grąžinimo centrų glaudžiai susijusios su neseniai vykusia Europos prieglobsčio politikos reforma. Praėjusį mėnesį Europos Parlamentas patvirtino griežtesnes taisykles, kuriomis siekiama pagreitinti atmestų prieglobsčio prašytojų grąžinimą ir suteikti ES šalims galimybę steigti grąžinimo centrus už Europos Sąjungos ribų.
Vis dėlto Parlamento viduje dėl šių griežtinimų vyrauja akivaizdžios politinės nuomonės priešpriešos. Šalininkai naujas taisykles laiko būtina priemone grąžinimo procedūrų efektyvumui gerinti, o oponentai bijo, kad dėl to sumažės prieglobsčio prašytojų apsauga.
Italija
Tuo tarpu pirmasis Europos Komisijos vertinimas rodo, kad naujojo prieglobsčio pakto įgyvendinimas vyksta nevienodai. Komisijos duomenimis, ES šalys pažengė įgyvendindamos naujas atsakomybes, tačiau vis dar yra esminių kliūčių. Pavyzdžiui, Italija kelis kartus užblokavo prašymus priimti registruotus prieglobsčio prašytojus, tuo tarpu Graikija, Komisijos teigimu, žengia žingsnius naujų procedūrų organizavimui ir techniniam įgyvendinimui.
Garantijos
Europos Tarybos perspėjimas aiškiai parodo, kad naujos Europos grąžinimo politikos įgyvendinimas yra ne tik praktinė ir politinė, bet ir teisinė užduotis. Organizacija pabrėžia, kad bendradarbiavimas su ne ES šalimis yra įmanomas tik tuomet, kai pagrindinių žmogaus teisių apsauga yra aiškiai ir nuolat užtikrinta.