Et første skritt kan være at nye medlemsland midlertidig får en begrenset veto-rett. Nederland har nylig sammen med Frankrike, Tyskland, Belgia og Luxemburg foreslått at nykommere foreløpig ikke kan være med på å stemme eller nedlegge veto over utenriks- og sikkerhetspolitikk, EUs budsjett og videre utvidelser.
Pressmiddel
Formålet med dette er å hindre at vetoer brukes som et pressmiddel i innenrikspolitiske saker, slik Polen og Ungarn tidligere har gjort.
EU-kommissær for utvidelse Marta Kos legger frem forslag i september for å sikre at Unionen forblir styrbar når nye land blir medlemmer. Utenriksministrene i EU-landene diskuterer utvidelsen og nye opptaksregler 15. oktober, og målet er at stats- og regjeringssjefer fatter endelig beslutning på et ekstraordinært toppmøte i desember.
Promotion
Nederland ønsker også å forhindre at utvidelse gjør beslutningsprosessen vanskeligere. Nederlenderes utenriksminister Tom Berendsen (CDA) taler derfor for å justere eller avskaffe veto-systemet og innføre bruk av kvalifisert flertall. Ifølge ham viser Russlands aggressive krig mot vesten klart at Ukraina og Moldova må bli en del av EU, og at andre kandidatland (som Montenegro) etter mange års forberedelser oppfyller nesten alle opptakskriterier.
To hastigheter
Både Kos og Berendsen mener EU også må kunne arbeide med "delpakker" hvor ikke alle land trenger å delta i alle oppgaver. Kritikere frykter at dette kan føre til «beslutningsprosesser i EU med to hastigheter». Berendsen understreket likevel at Nederland mener dette må ha konsekvenser for EUs flerårige budsjett (MFK).
Samtidig tenkes det på en trinnvis form for medlemskap. Kandidatland kan gradvis komme nærmere EU i stedet for å bli fullverdige medlemmer på ett tidspunkt med alle rettigheter umiddelbart. Dette kan for eksempel gjelde at ukrainsk landbruk foreløpig ikke integreres i EUs felles landbrukspolitikk.
Strengere EU-regler skal også hindre at nye medlemmer etter opptak lar europeiske demokratiske og rettsstatlige normer falle bort. Nederland mener EU-støtte kan suspenderes hvis nykommere ikke overholder avtalene.
Sikkerhetsspørsmål
Russlands krig mot Ukraina har samtidig tydeliggjort at utvidelsen er et spørsmål om sikkerhet. Berendsen sier at Ukrainas fremtidige EU-medlemskap er av stor betydning for europeisk sikkerhet. Den nederlandske regjeringen ser Ukrainas fremtid i EU, men Kiev må fortsatt gjennomføre et omfattende reformprogram, særlig innen rettsstat og antikorrupsjon.
Derfor behandles EU-utvidelse og EU-reformer i økende grad som ett sammenslått prosess. Berendsen sa etterpå i en samtale med nederlandske journalister at det ikke lenger handler om hvorvidt noen land er klare for EU, men om EU er klar for dem. Han påpekte også at noen reformer og nye arbeidsmåter «egentlig burde vært innført allerede før Brexit».