Advarselen retter seg mot Østerrike, Danmark, Tyskland, Hellas og Nederland. Disse landene samarbeider om planer for felles retursentre i ikke-EU-land for avviste asylsøkere og andre migranter. Europarådet understreker at slike «retur-hubber» kun er akseptable når de fullt ut er i samsvar med internasjonal menneskerettighetslovgivning.
Europarådet er ikke en del av EU, men en paraplyorganisasjon for flere titalls europeiske land som overvåker det demokratiske styret i disse landene.
Risikoer
Menneskerettighetskommissær Michael O'Flaherty påpeker at overføring av personer til retursentre utenfor EU kan innebære betydelige risikoer. Ifølge ham kan de bli utsatt for mishandling, vilkårlig frihetsberøvelse eller andre alvorlige brudd på deres rettigheter. Derfor må regjeringer nøye vurdere hvilke konsekvenser planene deres kan få på forhånd.
Promotion
På forhånd
Kommissæren formulerer fire viktige betingelser. Myndighetene må først gjøre en omfattende vurdering av alle menneskerettighetsrisikoer og iverksette tiltak for å begrense disse risikoene. Videre må slike mottakssentre kontinuerlig kontrolleres uavhengig. Avtalene med tredjeland må også være juridisk solid forankret, og EU-landene kan ikke enkelt skyve ansvaret sitt over på andre land. Til slutt må parlamenter, domstoler og publikum kunne føre tilsyn med gjennomføringen.
Barn
Europarådet etterlyser særlig oppmerksomhet for sårbare grupper. Barn og andre som trenger ekstra beskyttelse, må ifølge kommissæren ikke bli utsatt for prosedyrer som kan sette deres rettigheter eller sikkerhet i fare. Åpenhet om risikoanalyser, kontroller og avtaler med tredjeland er ifølge ham uunnværlig.
Retur-hubber
Dyskusjonen om retursentre henger tett sammen med den nylige reformen av EUs asylpolitikk. Europaparlamentet vedtok forrige måned strengere regler som skal fremskynde retur av avviste asylsøkere og gi EU-landene mulighet til å etablere retursentre utenfor EU.
Det var imidlertid et tydelig politisk skille i Parlamentet om denne skjerpingen. Tilhengere ser de nye reglene som nødvendige for å gjøre returprosedyrene bedre fungerende, mens motstandere frykter at asylsøkeres beskyttelse dermed blir svekket.
Italia
Inntil videre viser den første evalueringen fra Europakommisjonen at gjennomføringen av den nye asylpakken varierer. Ifølge Kommisjonen har EU-land gjort fremskritt med å innføre sine nye forpliktelser, men det finnes fortsatt viktige utfordringer. For eksempel har Italia blokkert flere forespørsler om å ta imot registrerte asylsøkere, mens Hellas, ifølge Kommisjonen, har tatt skritt for å gjennomføre de nye prosedyrene organisatorisk og teknisk.
Sikring
Europarådets advarsel gjør det klart at gjennomføringen av den nye europeiske returpolitikken ikke bare er en praktisk og politisk utfordring, men også en juridisk en. Organisasjonen understreker at samarbeid med ikke-EU-land er mulig, men bare når beskyttelsen av grunnleggende menneskerettigheter er dokumentert og varig sikret.