I den tyske grunnloven er det fastsatt at rikets utgifter bare kan øke begrenset, og at det ikke skal tas opp «nye lån». For den ekstra militære støtten til Ukraina og for SPD valgkampløfte om økonomisk gjenoppretting (inkludert heving av lovbestemt minstelønn) er det nødvendig med en lemping av denne «gjeldsbremsen», noe som det liberale FDP i forgående «trafikklyskoalisjon» motsto i to år. Den gangen var dessuten CDU/CSU-opposisjonen også imot ekstra nye midler til Ukraina og økonomisk gjenoppretting.
Disse to store delene av en 'svart-rød' koalisjonsavtale må denne uken fastsettes i to ekstraordinære møter i Forbundsdagen i dens «gamle» sammensetning, fordi en grunnlovsendring krever to tredjedels flertall. CDU/CSU og SPD vil ikke ha dette flertallet etter neste uke, når den nye Forbundsdagen samles for første gang. Den nåværende sittende (fallerende) sentrum-venstre koalisjonen av SPD og Grønnene har sammen med CDU/CSU fortsatt to tredjedels flertall.
Denne første og store hindringen er fortsatt ingen selvfølge for formannen og tiltenkte kansler Merz, da partiledelsen i De Grønne sier de ser mange uklarheter og usikkerheter. Derfor er det ikke sikkert at De Grønne (som holdes utenfor en ny regjering av CDU/CSU) vil hjelpe flertallet med den tiltenkte grunnlovsendringen. En rolle spiller det at Merz ønsker å utsette alle sine andre planer til de seksten arbeidsgruppene til CDU og SPD i den nye Forbundsdagen, inkludert en for landbruk.
På grunn av denne fremgangsmåten som Merz ønsker, har De Grønne ingen garanti for at mange nylige forslag fra deres BMEL-minister Cem Özdemir vil nå i mål, eller at de i stedet blir lagt i en skuff av en ny (CDU-?) landbruksminister. Det spiller også inn at CDU/CSU de siste årene i opposisjon har stemt imot de fleste landbruksforslag, men nærmest ikke kommet med egen visjon eller egne forslag.
Det er fortsatt helt uklart hva den nye svart-røde koalisjonen vil gjøre med det mangeårige pågående «moderniserings- og fremtidsplanen» fra ZKL-kommisjonen Borchert. Det samme gjelder den i fem år sovende «gjødsel-loven» som mange CDU-ledede delstater bare i begrenset grad støtter. Det eneste temaet som allerede er klart vil nå i mål, er å omgjøre den mye omtalte avskaffelsen av billig landbruksdiesel. Det er også klart at den nye tyske regjeringen ikke vil motsette seg Mercosur-avtalen.
Formannen for den tyske bondeorganisasjonen, Joachim Rukwied, ser både lys og skygge i resultatene av de første koalisjonsforhandlingene. Bondeorganisasjonens leder er glad for full gjeninnføring av refusjon på landbruksdiesel. Rukwied kritiserer derimot den planlagte økningen av minstelønnen til 15 euro, særlig innen frukt-, grønnsaks- og vinproduksjon.