Den 10. og 11. november skal Ukraina, Russland og USA møtes på nytt i Abu Dhabi. Den amerikanske regjeringen prøver å blåse nytt liv i forhandlingene. Tidligere forsøk strandet fordi Moskva holdt fast på territoriale krav og avviste forslag om en betingelsesløs våpenhvile.
President Trump har allerede snakket om en «stor avtale» med Russland, som ikke bare gjelder Ukraina, men hele Europa. Hans svigersønn og forhandler Jared Kushner presenterte deretter fem prinsipper for et nytt europeisk sikkerhetssystem.
Stor avtale
Det amerikanske forslaget går videre enn bare en fredsavtale for Ukraina. Washington ønsker å inngå avtaler om de framtidige sikkerhetsforholdene i Europa, med Russland involvert. Kushner understreket at land skal kunne bestemme over egen sikkerhetspolitikk, og at NATO skal beholde en sentral rolle i Europas forsvar.
Europeiske ledere ønsker å unngå at Washington og Moskva tar beslutninger om kontinentets («deres») sikkerhet uten deres deltakelse. Også Ukraina krever europeisk involvering. EU-rådets president António Costa mener at EU må være representert av sine egne institusjoner i slike forhandlinger.
Fredsutsending
Dermed reiser det seg også spørsmålet om hvem som skal forhandle på vegne av Europa. Italias statsminister Meloni går inn for en spesiell EU-fredsutsending. Hun advarer om at mange separate diplomatiske initiativer kan gjøre Europa utroverdig. Costa ønsker å diskutere forslaget hennes under det europeiske møtet 13. november i Dublin.
Europeisk engasjement er også viktig for gjennomføringen av eventuelle avtaler. EU yter betydelig økonomisk støtte til Ukraina og spiller en viktig rolle i gjenoppbyggingen. Ukrainas framtidige EU-medlemskap drøftes også som del av en langsiktig fredsløsning.
EU-medlemskap
Noen hevder at et fullt EU-medlemskap for Ukraina vil være gunstig for en fredsavtale. Den europeiske kommisjonen uttalte likevel sist uke at Ukraina ennå ikke er klart for dette.
Ukraina krever bindende og håndhevbare sikkerhetsgarantier for å forhindre nye russiske angrep. President Zelensky har gjentatt dette kravet overfor amerikanske forhandlere. Russland holder derimot fortsatt fast på sine territorielle krav, inkludert overdragelse av deler av Donbas som fortsatt er under ukrainsk kontroll.
