Pierwszym krokiem może być tymczasowe przyznanie państwom przystępującym ograniczonego prawa weta. Holandia wraz z Francją, Niemcami, Belgią i Luksemburgiem zaproponowała niedawno, aby nowi członkowie na razie nie mogli głosować ani używać weta w sprawach polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, budżetu UE oraz dalszej rozbudowy.
Środek nacisku
Ma to zapobiec wykorzystaniu weta jako środka nacisku w wewnętrznych sprawach politycznych, jak wcześniej czynili to Polska i Węgry.
Komisarz UE ds. rozszerzenia Marta Kos przedstawi we wrześniu propozycje utrzymania sprawnego zarządzania Unią w momencie przystąpienia nowych krajów. Ministrowie spraw zagranicznych krajów UE omówią rozszerzenie i nowe zasady przyjęć 15 października, natomiast przywódcy państw i rządów mają podjąć decyzję podczas specjalnego szczytu jesienią w grudniu.
Promotion
Holandia chce również zapobiec utrudnieniom w podejmowaniu decyzji spowodowanym przez rozszerzenie. Minister spraw zagranicznych Tom Berendsen (CDA) opowiada się za zmianą lub zniesieniem systemu weta oraz wdrożeniem głosowania kwalifikowaną większością. Według niego rosyjska agresja na Zachód wskazuje, że Ukraina i Mołdawia muszą zostać członkami UE, a inne kraje kandydujące (np. Czarnogóra) po wieloletnich przygotowaniach spełniają niemal wszystkie kryteria członkostwa.
Dwa bieguny
Zarówno Kos, jak i Berendsen uważają, że UE powinna móc działać w systemie „częściowych pakietów”, gdzie nie wszystkie państwa biorą udział we wszystkich zadaniach. Krytycy obawiają się, że może to prowadzić do „dwutorowego podejmowania decyzji w UE”. Berendsen wyjaśnił jednak, że zdaniem Holandii powinno to mieć konsekwencje dla wieloletniego budżetu UE (MFF).
Jednocześnie rozważa się etapowe członkostwo. Kraje kandydujące mogłyby stopniowo zbliżać się do UE, zamiast od razu stać się pełnoprawnymi członkami z wszystkimi prawami. Przykładem może być obecne niewłączenie ukraińskiego rolnictwa do wspólnej europejskiej polityki rolnej.
Surowsze przepisy UE mają również zapobiec temu, by nowi członkowie po przystąpieniu odchodzili od europejskich norm demokratycznych i praworządności. Holandia uważa, że w przypadku niewywiązywania się z ustaleń dotacja z UE może zostać zawieszona.
Kwestion bezpieczeństwa
Rosyjska wojna przeciwko Ukrainie wyraźnie uczyniła rozszerzenie kwestią bezpieczeństwa. Berendsen podkreśla, że przyszłe członkostwo Ukrainy w UE jest niezwykle ważne dla bezpieczeństwa europejskiego. Holenderski rząd widzi przyszłość Ukrainy w Unii Europejskiej, ale Kijów musi w tym celu przeprowadzić rozległy program reform, zwłaszcza w obszarze praworządności i walki z korupcją.
Rozszerzenie i reforma UE coraz bardziej traktowane są jako procesy powiązane. Berendsen powiedział po spotkaniu w rozmowie z holenderskimi dziennikarzami, że przestało chodzić o to, czy niektóre państwa są gotowe na UE, a stało się pytaniem, czy UE jest gotowa na nie. Dodał, że niektóre reformy i nowe metody pracy „właściwie powinny zostać wprowadzone już przed Brexitem”.