Nowi członkowie będą mogli korzystać z pewnych przywilejów wynikających z członkostwa w UE jeszcze przed oficjalnym przystąpieniem. Po przystąpieniu pozostaną jednak pod specjalnymi warunkami. Powstanie w ten sposób rodzaj okresu próbnego członkostwa, choć kraje formalnie zyskają status państw członkowskich UE.
Okres próbny
Zgodnie z oczekiwaniami Bruksela zaproponowała przyjęcie czterech krajów kandydujących na okres próbny wynoszący 15 lat, z różnymi warunkami rozwiązywania umów. Dla Ukrainy określono dodatkowo, że eksport produktów rolnych i żywności musi być stopniowo wprowadzany i limitowany.
Propozycja będzie omawiana podczas szczytu UE w dniach 15 i 16 października przez głowy państw i szefów rządów, możliwe z udziałem prezydenta Zełenskiego. Stopniowe przystąpienie (najwcześniej w 2028 roku) zakończy prawie dwie dekady dyskusji na temat rozszerzenia UE po dużym powiększeniu w 2005 roku. Czarnogóra liczy, że w 2028 roku zostanie 28. członkiem UE.
Promotion
Nieuniknione
Od tego czasu około dziesięciu krajów jest uznawanych za kandydatów, a wobec nich przez lata zgłaszano liczne zastrzeżenia i wahania. W wyniku rosyjskiej wojny przeciw Ukrainie i hybrydowych działań wojennych przeciwko innym krajom europejskim, rozszerzenie i wzmocnienie UE jest teraz przez coraz więcej państw uznawane za nieuniknione.
Bruksela chce także zapobiec sytuacji, w której pojedyncze państwa mogłyby przez lata blokować przyjęcie krajów kandydujących. Decyzje w UE miałyby być podejmowane większością kwalifikowaną. Ta reforma jest politycznie wrażliwa. Do zniesienia jednomyślności wymagana jest zgoda wszystkich państw członkowskich.
Rolnictwo ukraińskie
Plan rozszerzenia zawiera również specjalne warunki dla Ukrainy. Bruksela chce znacząco ograniczyć dostęp niektórych produktów rolnych na rynek europejski. Ukraińscy rolnicy nie mogliby także od razu w pełni korzystać z europejskich subsydiów rolnych. Duże rozmiary i wysoka wydajność ukraińskiego rolnictwa odgrywają tu istotną rolę: wielu rolników w UE obawia się silnej konkurencji.
Ukraiński minister rolnictwa Taras Wysocki sprzeciwia się trwałym ograniczeniom eksportu. Kijów zgadza się na tymczasowe kwoty importowe, okresy przejściowe oraz stopniowe wprowadzanie subsydiów rolnych, ale domaga się wyraźnego terminu końcowego.