A comissária para os Negócios Estrangeiros Kallas havia anunciado o novo grupo consultivo durante uma reunião informal de ministros europeus na Irlanda. O plano era reunir especialistas políticos e militares proeminentes, que deveriam desenvolver novas ideias para abordar as deficiências na defesa europeia de forma mais rápida e eficaz.
Não neste momento
O grupo não incluiria apenas especialistas dos países da UE. Também estavam previstos participantes ou representantes do Reino Unido e da Ucrânia. O grupo consultivo não tomaria decisões. As competências permaneceriam com os países da UE, enquanto os especialistas apresentariam ideias e recomendações.
No entanto, vários países da UE expressaram objeções. Alemanha e Itália estavam entre os países contra a iniciativa. Após consultas com os dirigentes da UE, Kallas retirou sua proposta. A declaração oficial foi que vários governos consideraram que a abordagem escolhida não era a mais adequada neste momento.
Promotion
Plano franco-alemão
O conflito em torno do grupo consultivo ocorre enquanto Kallas também enfrenta pressão sobre o futuro do Serviço Europeu para a Ação Externa, o SEAE. França e Alemanha querem uma reforma profunda. Funções, pessoal ou competências do serviço diplomático poderiam ser parcialmente integrados em departamentos existentes da Comissão Europeia.
Luta pelo poder
Isso gerou novamente uma discussão sobre a distribuição de poder dentro da UE. Oponentes da reforma franco-alemã temem que a Comissão Europeia ganhe mais influência sobre a política externa. Na prática, isso também poderia reforçar a posição da presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, em relação a Kallas.
Kallas se opõe a uma mudança fundamental da estrutura atual. Segundo ela, há amplo apoio para a organização institucional existente. Ela enfatiza os problemas com a atual tomada de decisões na UE e considera que estes devem ser resolvidos em vez de realizar uma reorganização profunda do serviço diplomático.
Trabalho duplicado
Defensores da reforma buscam, pelo contrário, reduzir o trabalho duplicado entre o serviço diplomático e a Comissão. O trabalho diplomático poderia ser mais estreitamente ligado a áreas políticas pelas quais a Comissão já é responsável, incluindo comércio e ajuda externa. Assim, as tarefas ficariam menos fragmentadas.
O serviço diplomático do SEAE foi criado em 2001 (após os ataques às Torres Gemeas em Nova York) para garantir que os Ministérios de Negócios Estrangeiros, Defesa e Cooperação Internacional da UE trabalhassem mais de perto juntos, evitando que múltiplos comissários e ministros da UE agissem desconexamente.
Cortes orçamentários
Também o dinheiro desempenha um papel. O SEAE custa cerca de um bilhão de euros por ano, enquanto os países da UE ao mesmo tempo pressionam por menor gasto no futuro orçamento europeu. Assim, duas discussões ocorrem em paralelo: como organizar a política externa europeia de forma mais eficiente e quanto dinheiro deve ser disponibilizado para isso.