A presidente Ursula von der Leyen aparentemente está preparando uma reforma financeira fundamental da UE, conforme revelam documentos de Bruxelas (vazados intencionalmente) sobre o próximo período financeiro (2028-2034). Esses documentos detalham as consequências do relatório estrutural do ex-primeiro-ministro italiano Draghi ('a UE deve se tornar mais competitiva e economicamente mais forte') e da Diálogo Estratégico sobre agricultura ('subsídio da UE do hectare para a renda dos agricultores, fundo separado para sustentabilidade').
Esses dois relatórios se somam aos procedimentos político-administrativos anuais para a determinação do orçamento anual (2025) e da estimativa plurianual vinculada. Além disso, a cada cinco anos, uma nova Comissão tem a possibilidade de olhar para frente em um plano plurianual.
Uma das variantes atualmente discutidas (com base em preparações administrativas) é a fusão parcial dos mais de 500 fundos europeus de subsídios. Isso incluiria, entre outros, os grandes fundos estruturais (regionais), o fundo para a política agrícola comum e o de desenvolvimento rural.
O pagamento desses fundos passaria a depender parcialmente do bom desempenho político dos Estados-membros individualmente ('reformas'). Bruxelas pretende aplicar o método já usado nos planos estratégicos nacionais (nsp's) da agricultura a muitas outras áreas políticas. Nos pareceres do Diálogo da comissão Strohschneider, já se defende a eliminação de várias regras obrigatórias de Bruxelas.
A liderança da UE aparentemente não quer mais se ocupar com tais 'bobagens'. Bruxelas deixaria então muitos detalhes e questões nacionais para os países da UE, mas pretende usar os pagamentos para vincular os Estados-membros a prioridades de 'competitividade', 'inovação', 'resiliência' e 'capacidade defensiva'.
Segundo o documento vazado, os futuros subsídios agrícolas deverão estar ligados à promoção da agricultura orgânica pelos Estados-membros; isso provavelmente reflete a percepção de que os atuais subsídios da PAC seriam em grande parte absorvidos pela prevista adesão da Ucrânia.
No teste de Von der Leyen, um fundo agrícola muito menor é repassado de volta aos 27 países da UE, que receberiam mais competências próprias para gastar esse dinheiro conforme seu critério nacional, porém após aprovação de Bruxelas.
Teoricamente, ainda é possível que os Estados-membros da UE fragmentem o pacote orçamentário de Von der Leyen da forma usual entre as muitas centenas de rubricas de despesas. Além disso, o Parlamento Europeu pode impor diversas condições à aprovação do orçamento plurianual (QFP).