A Ucrânia é um país agrícola tão grande que não pode ser integrado nas atuais estruturas de subsídios da UE. A discussão sobre a adesão ucraniana, portanto, não se refere mais apenas à geopolítica, mas também cada vez mais ao futuro da agricultura europeia.
A Ucrânia poderia aproveitar seu potencial agrícola na exportação para países fora da UE, enquanto, em caso de adesão à UE, permaneceria, por enquanto, fora do sistema de subsídios agrícolas da UE, disse recentemente a embaixadora da UE na Ucrânia, Katarína Mathernová. A diplomata da UE afirmou que essa abordagem poderia ser testada durante vários anos antes de se tomar uma decisão sobre como o setor agrícola deve ser integrado futuramente.
Grande demais
Anteriormente, o ministro ucraniano da Economia, Oleksiy Sobolev, explicou que uma das maiores vantagens para os agricultores ucranianos ao ingressar na UE seria o acesso à Política Agrícola Comum e aos subsídios correspondentes. Mas ele também observou que, segundo as regras atuais da UE, a maioria das empresas agrícolas ucranianas não se qualificaria porque são grandes demais. Bruxelas quer principalmente subsidiar agricultores pequenos e médios, e menos grandes corporações.
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De uma só vez
A discussão destaca uma das questões mais sensíveis no processo de adesão: como integrar um dos maiores produtores agrícolas da Europa no bloco da UE sem perturbar os regimes de subsídios existentes ou provocar forte resistência política entre os agricultores da UE?
Com mais de quarenta milhões de hectares de terras agrícolas, a Ucrânia, de uma só vez, se tornaria o maior país agrícola da União Europeia. A ampliação aumentaria a área agrícola total europeia em aproximadamente um quarto. Nenhuma ampliação anterior da UE teve consequências tão profundas para a agricultura.
Faseada
Ao mesmo tempo, tanto europeus quanto ucranianos envolvidos enfatizam que uma integração rápida do setor agrícola não é realista. Os agricultores ucranianos reconhecem que seu setor ainda precisa avançar significativamente para cumprir integralmente a legislação europeia, os padrões de qualidade e as exigências ambientais. Por isso, cada vez mais se considera uma integração faseada.
Passos intermediários
A discussão há muito tempo já não se limita à questão de se a Ucrânia algum dia entrará para a União Europeia. Pelo menos tão importante é como essa adesão será estruturada sem desestabilizar os mercados agrícolas existentes. Cada vez mais se ouve o apelo para que o setor agrícola tenha seu próprio trajeto de transição, com passos intermediários claros e medidas temporárias de proteção.
Desafio
Assim, a União Europeia enfrenta um dos maiores desafios agrícolas de sua história. A adesão da Ucrânia traz oportunidades econômicas e pode fortalecer significativamente a produção alimentar europeia. Ao mesmo tempo, a escala da agricultura ucraniana é tão grande que quase ninguém espera que as atuais relações na política agrícola europeia possam permanecer inalteradas.