A Croácia pode aderir à zona Schengen livre de passaportes, segundo a Comissão Europeia. O país dos Balcãs com 4,5 milhões de habitantes já cumpre todas as condições para se juntar ao grupo de países entre os quais é possível viajar livremente. Porém, a Bulgária, segundo a Comissão Europeia, ainda não colocou suas pendências em ordem e permanece sob supervisão especial. A decisão sobre a adesão ao espaço Schengen cabe aos países da UE, sendo necessária unanimidade.
Dos 28 países da UE, Romênia, Bulgária, Croácia, Chipre, Irlanda e o Reino Unido ainda não fazem parte da zona Schengen. Já os países não pertencentes à UE, como Noruega, Islândia, Suíça e Liechtenstein, estão incluídos.
Agora que a Croácia, que entrou para a UE há seis anos, tem a gestão de suas fronteiras externas organizada, pode, segundo a comissão, tornar-se membro da zona Schengen. O tratado de Schengen determina que, em princípio, não haverá mais controles nas fronteiras. O tratado foi assinado em 1985 na localidade luxemburguesa de Schengen pela Alemanha, França e os três países do Benelux.
A Romênia não realizou reformas judiciais nem avançou na luta contra a corrupção no último ano. Por isso, o país permanece sob supervisão especial. A Holanda é um dos países da UE que há algum tempo se opõe à admissão da Romênia na área livre de passaportes. A Holanda reclama abertamente da corrupção e do nepotismo na administração pública romena.
No ano passado, o vice-presidente Frans Timmermans criticou duramente a Romênia, chamando a situação de "lamentável". Agora, a administração cotidiana da UE considera "lamentável" que Bucareste não tenha implementado as recomendações, embora o governo tenha prometido melhorias em junho.
Para sair da supervisão especial, Bucareste deverá suspender uma série de leis (penais) e revogar nomeações no Ministério Público e na agência anticorrupção.
Por outro lado, a Bulgária seguiu as recomendações e deu passos para reformar o sistema judicial e combater o crime organizado. Isso coloca a Bulgária na mira para sair do programa de supervisão. Antes da comissão decidir se a Bulgária pode deixar o programa, os Estados-membros e o Parlamento Europeu serão consultados.