O presidente Volodymyr Zelenskyy quer evitar que etapas individuais do processo de adesão se arrastem por anos. Por isso, seu governo está elaborando um programa para um procedimento acelerado. As reformas em vários setores deveriam ser realizadas paralelamente, em vez de esperar que uma etapa anterior seja completamente concluída.
O vice-primeiro-ministro Vsevolod Chentsov acredita que a Ucrânia pode abrir todos os capítulos de negociação neste outono e concluir as negociações até o final de 2027. Segundo ele, não existem mais obstáculos técnicos para abrir os últimos capítulos e o trabalho preparatório foi concluído. Ele considera o cronograma ambicioso, mas realista.
Reformas
No entanto, a adesão ainda não é garantida. Vários países da UE continuam ressaltando que a Ucrânia deve cumprir as condições estabelecidas. Relevam especialmente as reformas no Estado de Direito e no combate à corrupção. Não são apenas as novas leis que importam: Bruxelas também quer ver que essas regras são efetivamente aplicadas e que as instituições funcionam de forma independente.
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É justamente nessas áreas que a Ucrânia ainda tem um atraso considerável. As reformas e investimentos vinculados ao apoio financeiro europeu já somam €7,35 bilhões. Obrigações pendentes envolvem, entre outras, a administração pública, o mercado de eletricidade, o combate à corrupção e a nomeação de procuradores públicos.
Corrupção
A corrupção continua sendo um obstáculo importante. Na UE, há preocupação sobre a adesão enquanto a Ucrânia não apresentar progresso suficiente no combate a ela. Kiev precisa não apenas adequar a legislação às normas europeias, mas também comprovar que essas leis funcionam na prática. A independência das instituições anticorrupção desempenha papel fundamental nesse aspecto.
Agricultura
Um segundo tema delicado é a agricultura. Com a adesão, a Ucrânia também precisaria ajustar sua legislação agrícola às normas europeias. O tamanho do setor agrícola ucraniano e os impactos sobre a concorrência e os subsídios agrícolas europeus geram reservas em alguns países da UE. Por isso, a agricultura pode continuar sendo um ponto importante das negociações.
Questão de segurança
Kiev, por sua vez, enfrenta uma enorme operação legislativa. Segundo Chentsov, 1.699 leis precisam ser aprovadas e aproximadamente 300 projetos de lei devem ser adotados. A Ucrânia afirma já ter mapeado totalmente o trabalho necessário. Simultaneamente, busca maneiras de aprofundar a cooperação com a UE já antes da adesão efetiva.
Zelenskyy apresenta a adesão também como uma questão de segurança para a Europa. Esse pensamento também está presente na UE, mas não elimina as condições existentes. Por isso, Chentsov rejeita que a Ucrânia esteja pedindo um caminho mais fácil: ele afirma que o processo pode ser mais rápido porque os trabalhos são realizados simultaneamente, enquanto a Ucrânia continua cumprindo os critérios exigidos.