Os recém-chegados podem obter certos benefícios da adesão à UE antes da sua entrada oficial. Após a adesão, permanecem sujeitos a condições especiais. Isso cria uma forma de adesão experimental, embora os países recebam formalmente o estatuto de Estado-membro da UE.
Período experimental
Como esperado, Bruxelas propôs admitir quatro candidatos a Estado-membro por um período experimental de 15 anos, sob várias condições resolutórias. Para a Ucrânia, determina-se ainda que a exportação de produtos agrícolas e alimentares seja admitida de forma gradual e limitada.
A proposta será discutida na cúpula da UE nos dias 15 e 16 de outubro, pelos chefes de Estado e de Governo, possivelmente na presença do presidente Zelensky. Com essa adesão faseada (no mais cedo em 2028), chega ao fim quase vinte anos de deliberações sobre a expansão da UE após a ampliação expressiva de 2005. Montenegro espera tornar-se o 28º membro da UE já em 2028.
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Inevitável
Desde então, cerca de dez países são considerados candidatos, contra os quais durante anos foram levantadas diversas ressalvas e hesitações. Com a deflagração da guerra russa contra a Ucrânia e as ações híbridas contra outros países europeus, a expansão e o fortalecimento da UE são agora vistos como inevitáveis por um número crescente de Estados-membros.
Bruxelas também quer evitar que países individuais bloqueiem por anos a entrada dos países candidatos. As decisões na UE poderiam a partir de agora ser tomadas por maioria qualificada. Essa reforma é politicamente delicada. Para abolir a unanimidade, é necessária a concordância de todos os Estados-membros.
Agricultura ucraniana
Para a Ucrânia, o plano de expansão inclui ainda condições especiais. Bruxelas quer limitar significativamente o acesso de alguns produtos agrícolas ao mercado europeu. Além disso, os agricultores ucranianos não poderiam reivindicar imediatamente subsídios agrícolas europeus integrais. A dimensão e alta produtividade da agricultura ucraniana desempenham um papel importante: muitos agricultores europeus temem forte concorrência.
O ministro da Agricultura ucraniano, Taras Vysotsky, se opõe a restrições permanentes às exportações. Kiev aceita quotas temporárias de importação, períodos de transição e uma introdução gradual dos subsídios agrícolas, mas exige uma data clara de término.