Comisarul pentru Afaceri Externe, Kallas, anunțase noul grup consultativ în timpul unei reuniuni informale a miniștrilor europeni în Irlanda. Planul era să reunească experți politici și militari proeminenți care să dezvolte idei noi pentru a remedia mai rapid și eficient lacunele din apărarea europeană.
Nu în acest moment
Grupul nu urma să implice doar experți din țările UE. Se prevăzuseră și participanți sau reprezentanți din Regatul Unit și Ucraina. Grupul consultativ nu avea să ia decizii. Atributiile urmau să rămână la țările UE, iar experții să propună idei și recomandări.
Totuși, mai multe țări UE s-au opus. Germania și Italia s-au numărat printre cele care s-au pronunțat împotriva inițiativei. După consultări cu comisarii UE, Kallas și-a retras propunerea. Declarația oficială a fost că mai multe guverne au considerat că abordarea propusă nu este calea potrivită în acest moment.
Promotion
Plan franco-german
Conflictul legat de grupul consultativ apare în contextul în care Kallas este și ea sub presiune în privința viitorului Serviciului European pentru Acțiune Externă, EEAS. Franța și Germania doresc o reformă amplă. Atribuțiile, personalul sau competențele serviciului diplomatic ar putea fi parțial integrate în departamentele existente ale Comisiei Europene.
Lupta pentru putere
Aceasta a declanșat din nou o dezbatere privind repartizarea puterii în cadrul UE. Oponenții reformei franco-germane se tem că Comisia Europeană va avea o influență mai mare asupra politicii externe. În practică, asta ar putea întări poziția președintei Comisiei, Ursula von der Leyen, în relație cu Kallas.
Kallas se opune unei schimbări fundamentale a structurii actuale. Ea susține că există un sprijin larg pentru configurarea instituțională actuală. Ea accentuează problemele privind procesul decizional UE actual și consideră că acestea trebuie abordate, nu serviciul diplomatic reorganizat radical.
Muncă dublă
Susținătorii reformei doresc să diminueze tocmai munca dublă dintre serviciul diplomatic și Comisie. Activitatea diplomatică ar putea fi legată mai strâns de domeniile de politică pentru care Comisia este deja responsabilă, inclusiv comerț și ajutor extern. Asta ar trebui să reducă fragmentarea activităților.
Serviciul diplomatic EEAS a fost creat în 2001 (după atentatele asupra Turnurilor Gemene din New York) pentru a asigura o colaborare mai strânsă între Afaceri Externe, Apărare și Cooperare Internațională în UE, astfel încât mai mulți comisari și miniștri UE să nu gestioneze aceste domenii separat.
Reduceri bugetare
Și fondurile constituie un factor. EEAS costă aproximativ un miliard de euro pe an, în timp ce țările UE cer în același timp reduceri ale cheltuielilor în viitorul buget european. Astfel, două discuții se suprapun: cum poate fi organizată mai eficient politica externă europeană și cât trebuie să rămână disponibil în finanțare.