Avertismentul este adresat Austriei, Danemarcei, Germaniei, Greciei și Olandei. Aceste țări colaborează în planurile pentru centre comune de returnare în țări non-UE pentru solicitanții de azil respinși și pentru alți migranți. Consiliul Europei subliniază că astfel de „hub-uri de returnare” sunt acceptabile numai dacă sunt pe deplin conforme cu dreptul internațional al drepturilor omului.
Consiliul Europei nu face parte din UE, ci este o organizație-cadru alcătuită din zeci de țări europene care supraveghează funcționarea democratică a guvernelor din aceste țări.
Riscuri
Comisarul pentru drepturile omului, Michael O'Flaherty, punctează faptul că transferul persoanelor către centrele de returnare în afara Uniunii Europene poate genera riscuri considerabile. Potrivit lui, aceștia pot fi expuși la rele tratamente, detenție arbitrară sau alte încălcări grave ale drepturilor lor. De aceea, guvernele trebuie să evalueze cu grijă în prealabil consecințele pe care le pot avea planurile lor.
Promotion
În prealabil
Comisarul formulează patru condiții esențiale. Autoritățile trebuie să realizeze în primul rând o evaluare detaliată a tuturor riscurilor pentru drepturile omului și să ia măsuri pentru a reduce aceste riscuri. În plus, astfel de tabere de primire trebuie să fie supuse în mod continuu unei monitorizări independente. De asemenea, acordurile cu țările terțe trebuie să fie bine fundamentate juridic și statele membre ale UE nu trebuie să își transfere pur și simplu responsabilitatea către alte țări. În cele din urmă, parlamentele, judecătorii și publicul trebuie să poată controla implementarea.
Copii
Consiliul Europei atrage o atenție deosebită grupurilor vulnerabile. Copiii și alte persoane care necesită protecție suplimentară nu trebuie expuși, potrivit comisarului, la proceduri care le pot pune în pericol drepturile sau siguranța. Transparanța privind analizele de risc, controalele și acordurile cu țările terțe este indispensabilă în acest sens.
Hub-uri de returnare
Discuția despre centrele de returnare este strâns legată de reforma recentă a politicii europene de azil. Parlamentul European a votat luna trecută pentru reguli mai stricte menite să accelereze returnarea solicitanților de azil respinși și să ofere statelor membre ale UE posibilitatea de a înființa centre de returnare în afara Uniunii Europene.
Totuși, în Parlament exista o divizare politică clară privind această înăsprire. Susținătorii consideră noile reguli necesare pentru a îmbunătăți funcționarea procedurilor de returnare, în timp ce opozanții se tem că protecția solicitanților de azil va slăbi.
Italia
Între timp, prima evaluare a Comisiei Europene arată că aplicarea noului pact pentru azil este variabilă. Conform Comisiei, statele membre au făcut progrese în implementarea noilor responsabilități, însă persistă probleme importante. De exemplu, Italia a blocat mai multe cereri de a prelua înapoi solicitanții de azil înregistrați, în timp ce Grecia, conform Comisiei, a făcut pași pentru a implementa procedural și tehnic noile proceduri.
Garantarea
Avertismentul Consiliului Europei clarifică faptul că punerea în aplicare a noii politici europene de returnare este nu doar o provocare practică și politică, ci și una juridică. Organizația subliniază că colaborarea cu țările non-UE este posibilă, dar numai atunci când protecția drepturilor fundamentale ale omului este demonstrabil și permanent garantată.