Bruxelles lucrează la propuneri care se abat de la actualul sistem de aderare la UE. Acest sistem este în vigoare încă de la începutul anilor ’90, implicând mai întâi un proces îndelungat de negocieri pe toate componentele. Noua abordare ar modifica radical parcursul către aderare și este încă în curs de pregătire.
Punctul central este acum un model în două etape pentru aderare. Ucraina ar putea deveni membru formal mai devreme, dar nu ar participa imediat cu drepturi deplinite. Abia într-o fază ulterioară țara ar primi aceleași drepturi ca statele membre existente.
În prima fază, Ucraina ar avea o putere limitată de vot și decizie. Propunerile sunt corelate cu o logică mai largă de securitate și pace. Aderarea la UE este menționată drept un element care poate juca un rol într-un viitor acord de pace legat de război.
Deși planurile sunt încă într-o fază preliminară, ele provoacă deja neliniște. Capitalele UE își exprimă îngrijorarea cu privire la posibilele consecințe asupra funcționării și coeziunii uniunii.
Un punct important de îngrijorare este apariția unor tipuri diferite de calitate de membru. Statele membre și alte țări candidate se tem că un sistem dublu va pune presiune pe principiul existent al aderării.
În unele planuri se menționează anul 2027 ca posibil moment al aderării Ucrainei la UE. În același timp, se subliniază că procesul obișnuit de aderare necesită în mod normal mult timp.
Accesul la piața internă nu s-ar face dintr-odată conform acestor propuneri. Ucraina ar putea participa gradual, iar pașii următori ar depinde de îndeplinirea condițiilor convenite.
De asemenea, aspectele financiare sunt menționate etapizat. Accesul la subvenții agricole și fonduri de dezvoltare nu ar fi automat și total, ci ar fi extins treptat după realizarea unor repere stabilite.