В новых правилах страны ЕС договорились максимально равномерно распределять новых просителей убежища по всем государствам-членам. Такой закон о распределении должен предотвратить ситуацию, при которой большинство мигрантов приходится размещать в странах прибытия, таких как Греция, Испания и Италия. Страны ЕС, которые не желают принимать участие, смогут избежать этого, компенсируя расходы других стран на их размещение.
Также ведутся работы по частичному восстановлению так называемого Дублинского соглашения и правил Шенгенской зоны, согласно которым решения по заявлениям об убежище вновь станут взаимно обязательными.
Увеличение депортаций
Новые правила предназначены для просителей убежища, не имеющих права на пребывание в стране ЕС. По словам министров по вопросам убежища государств ЕС и переговорщиков Европарламента, система должна стать проще, быстрее и эффективнее, поскольку в настоящее время лишь ограниченное число отказавших действительно возвращается в свои страны.
Promotion
Вне ЕС
Важной частью соглашения является возможность для стран ЕС заключать договоры с не входящими в ЕС государствами о создании центров возвращения. Отказавших в убежище мигрантов там могут «временно размещать» в ожидании их официального юридического отказа. Правозащитники называют это «депортацией» и «заключением под стражу». Для таких центров содержания под стражей необходимо предварительно заключить соглашение с принимающей страной.
Регламент также предоставляет министрам по убежищу больше возможностей удерживать людей, если они, например, не сотрудничают при возвращении или есть риск ухода от надзора. Максимальный срок содержания под стражей увеличен по сравнению с действующими правилами.
Обязательные решения
Кроме того, вводится обязательный европейский приказ на возвращение. Это позволит лучше идентифицировать решения о возвращении, чтобы страны легче сотрудничали в выполнении процедур возвращения. Таким образом страны ЕС пытаются вернуться к ситуации до 2015 года, когда они (в основном) соблюдали соглашения друг с другом.
Это соглашение входит в более широкую жесткую политику ЕС в сфере миграции. Несколько стран ЕС уже ведут переговоры с государствами вне союза о возможном создании центров возвращения. Италия уже настроила такой закрытый центр в Албании, однако пока не вводила его в эксплуатацию.
Достоверность
Противники предупреждают, что новые правила могут привести к росту числа задержаний и увеличению рисков для мигрантов. Сторонники же говорят о необходимости для Европейского союза иметь надежную и эффективную политику возвращения.
Предварительное соглашение еще должно быть формально одобрено Европейским парламентом и государствами-членами, прежде чем новые правила вступят в силу окончательно.