В Страсбурге в ближайшие выходные состоится первое заседание гражданской панели, которая будет разрабатывать рекомендации по обновлению Европейского союза. Эти Конференции по будущему должны привести к модернизации ЕС уже в следующем году.
«Модернизация» стоит не только в списке желаний председателя Комиссии Урсулы фон дер Ляйен, но и многих стран ЕС. Европарламентарии также на протяжении многих лет настаивают на различных изменениях. Более того: после болезненного выхода британцев из ЕС лидерам союза просто необходимо что-то менять…
В ближайшие месяцы пройдут встречи гражданской панели как вживую, так и онлайн, за которыми последуют четыре экспертные встречи в европейских городах, посвящённые четырём разным направлениям политики ЕС.
Первые сессии всех четырёх панелей пройдут в Парламенте в Страсбурге. Их рекомендации некоторые рассматривают как «общественное участие» или «голос народа», хотя критики называют это «хорошо срежиссированным и подготовленным планированием». Особенно критикуют отсутствие ясности в том, как именно были отобраны и сформированы эти гражданские панели.
Планируется, что в первой половине следующего года, под председательством Франции в Совете ЕС, этап консультирования завершится, и начнётся подготовка рекомендаций. Однако, поскольку свои голоса в этом процессе имеют Европейский парламент, Европейская комиссия и делегации 27 правительств и парламентов, по завершении, скорее всего, потребуется нечто вроде трилога — переговоров, которые примут окончательные решения. Несколько правительств и министерств также организуют свои собственные панели.
Что-то менять в ЕС должны, считают большинство. Вопрос только в том, насколько глубокими эти изменения должны быть. Достаточно ли лишь небольшой корректировки под современные реалии или ЕС нужно сразу сделать устойчивым для будущих поколений?
За последние шестьдесят лет ЕС вырос от небольшой организации из шести стран с очень ограниченными полномочиями (ЕВПС) через расширенный клуб из девяти стран (ЕЭС), экономически ориентированную организацию из шестнадцати государств (ЕГ) до нынешней крупной организации из 27 стран (ЕС) с обширным перечнем функций.
Многие правила и процедуры не были адаптированы к этим расширениям и поэтому стали полностью устаревшими и непрактичными. Поскольку в ЕС вопрос сосредоточен на «разделённой» ответственности, многие решения сопровождаются обширным циклом собраний.
Организацией процедуры общественного участия занимается Конференция по будущему Европы, в которой участвуют политики от ЕП, ЕК и стран ЕС. Либеральный бельгийский евродепутат Ги Верхофстадт сообщил, что более 2,5 миллиона европейских граждан уже приняли участие в интернет-панелях и исследованиях, а 25 000 открыли аккаунты для внесения предложений. Во время гражданских конференций по каждой панели будут обсуждать и вырабатывать рекомендации по 200 человек.
Верхофстадт заявил, что к концу марта 2022 года планирует представить первые результаты. Он назвал это благоприятным моментом: под председательством Франции в Совете ЕС, накануне французских президентских выборов, с недавно сформированным новым немецким правительством.