Отсрочка подписания соглашения непосредственно связана с продолжающимся сопротивлением Франции и Италии, а также с возобновлением массовых насильственных демонстраций тысяч европейских фермеров. Во время акции протеста в центре Брюсселя произошли беспорядки и акты вандализма.
Для финансовой и военной поддержки Украины было принято решение предоставить стране, находящейся в состоянии войны, новые займы от ЕС на ближайшие годы. Итоги саммита ЕС показывают, насколько сложно достичь общих решений, когда сталкиваются политические взгляды и интересы.
Европейский союз согласовал займ в размере 90 миллиардов евро для Украины, рассчитанный на ближайшие два года. Таким образом, финансирование для страны обеспечено, но не через предложенный ранее механизм.
Предложение напрямую использовать замороженные российские государственные активы для поддержки Украины не было принято. После многочасовых переговоров по этому вопросу не удалось достичь согласия. Эта инициатива была снята с повестки, несмотря на серьёзную поддержку со стороны нескольких крупных стран ЕС и Европейской комиссии.
Вместо этого лидеры решили временно прибегнуть к совместным займам ЕС, которые будут обеспечены бюджетом ЕС. Не все страны-члены участвовали в этой схеме. Итог был представлен как компромисс, гарантирующий поддержку Украины, но при этом обнажающий внутренние разногласия.
Одновременно стало ясно, что подписание торгового соглашения между ЕС и странами Меркосур снова откладывается. Планировавшаяся на конец декабря встреча перенесена на январь. Точная новая дата ещё не определена.
Это отложение последовало после того, как Италия запросила дополнительное время для устранения опасений фермеров. Франция и Италия на протяжении всего саммита повторяли свои возражения. Они опасаются, что европейские фермеры пострадают из-за импорта дешёвого мяса из Латинской Америки.
Эти опасения проявлялись и за пределами зала заседаний в Брюсселе. Во время саммита тысячи фермеров направились к офисам ЕС. Они блокировали дороги тракторами и столкнулись с полицией. Чтобы успокоить фермеров, институции ЕС приняли дополнительный текст, который предусматривает возможность повторного введения импортных пошлин, если большое количество импортированной птицы или говядины нарушит европейский рынок.
Дискуссия по торговому соглашению с южноамериканскими странами затрагивает более широкую проблему, с которой сталкивается ЕС: насколько экономически независимыми хотят быть страны ЕС в мире, где меняются (экономические, финансовые и военные) соотношения сил. Сторонники рассматривают соглашение как шанс снизить зависимость от США и Китая. Противники указывают на внутренние последствия и политические риски.
В последние месяцы председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен публично выступала за конфискацию российских активов и заявляла, что в конце этой недели собирается подписать соглашение Меркосур в Бразилии. По её мнению, лидеры ЕС на этом саммите должны были взять курс на решительные и ориентированные на будущее меры.
Тот факт, что лидеры ЕС дважды не поддержали её предложения, без сомнения, будет воспринят во многих европейских столицах как политическое поражение для фон дер Ляйен.