На следующей неделе готовятся решения о возможном расширении Европейского союза за счет Украины и Молдовы, а также, возможно, Черногории и Албании. Предложение подготовлено в качестве дискуссионного материала для встречи министров иностранных дел, чтобы главы правительств могли принять окончательное решение позже в этом году.
Документ составлен Германией, Францией, Бельгией, Люксембургом и Нидерландами — пятью странами, которые в начале 1950-х вместе с Италией образовали «шестерку», основавшую Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), предшественника нынешнего Европейского союза.
Балканские страны
План появился в момент, когда ЕС готовится к следующим шагам в процессе присоединения нескольких кандидатствующих на вступление стран. На прошлой неделе уже велись переговоры по ряду балканских государств, которые ведут переговоры с Брюсселем о полном членстве более десяти лет.
Promotion
Согласно предложению, новички в течение переходного периода не будут иметь права голоса по некоторым решениям, для которых требуется единогласное одобрение. Это касается, в частности, решений по европейскому бюджету, внешней политике ЕС и будущим расширениям блока.
Постепенно
Пять стран считают, что расширение остается важным инструментом, но новое членство не должно приводить к ситуации, когда принятие решений в ЕС усложняется. Поэтому они призывают к обсуждению механизма постепенного развития новых членов в полноценное членство со всеми сопутствующими правами.
Предлагаемые переходные меры могут затронуть страны, которые на данный момент продвинулись в процессе присоединения наиболее значительно, в том числе Черногорию и Албанию. В дискуссии о будущих расширениях ЕС также упоминаются Украина и Молдова.
Принципы
Помимо ограничений на определенные права голоса, предложение включает планы по дополнительным гарантиям в отношении демократических принципов, верховенства закона и свободы прессы. Пять инициаторов хотят разработать новые механизмы для контроля соблюдения новыми членами этих основополагающих принципов.
Рассматривается система, которая позволила бы ЕС вмешиваться, если новичок существенно отклоняется от этих норм. Также предлагается ввести защитные меры, если поведение государства-члена препятствует сотрудничеству внутри Союза.
Даже после вступления
Кроме того, обсуждается более длительная и адаптированная гарантийная оговорка, которая может применяться и после вступления в Союз. Инициаторы хотят таким образом предотвратить появление проблем, которые становятся заметны лишь после того, как страна уже стала полноправным членом. Эти предложения являются ответом на то, как в последние годы Венгрия и Словакия затягивали или блокировали многие решения.