Большинство стран ЕС готовы в новой общей сельскохозяйственной политике (ОСП) немного больше пойти на встречу пожеланиям Европейского парламента и Европейской комиссии.
С большинством министров сельского хозяйства можно поговорить о повышении сельскохозяйственных субсидий на меры «Зеленой сделки», о лимитировании субсидий ЕС крупнейшим агрокомпаниям, введении «социальных (трудовых) норм» и увеличении аграрных субсидий на благополучие животных.
На неформальном видеоконсультации в прошлый понедельник большинство министров сельского хозяйства поддержали такой подход к ЕП и ЕК, пытаясь сделать трехсторонние переговоры в пятницу, 30 апреля, в Брюсселе успешными. Ранее председательствующая в ЕС Португалия заявляла, что апрель — последний шанс для детальной проработки, так как на супер-трилоге 25–26 мая должно быть утверждено окончательное соглашение. Этот аграрный саммит совпадает с полугодичным собранием министров сельского хозяйства.
Доля сельскохозяйственных средств на мероприятия по охране окружающей среды и климату («эко-схемы») в аграрном производстве теперь повышается министрами с первоначальных 20% до 22% в 2023 и 2034 годах и до 25% в 2025 году. Таким образом министры следуют аналогичной сделке, недавно достигнутой в Германии. Аргументом стало то, что фермеры должны получать компенсацию не только за (не)расходы эко-схем, но и иметь возможность на этом зарабатывать.
Также министры сельского хозяйства идут навстречу просьбам Европейской комиссии и Европейского парламента наконец снять многолетние препятствия в обсуждении «социального стандарта» по минимальным зарплатам, трудовым правам и борьбе с нелегальной занятостью в сельском секторе ЕС.
Особенно временные (иностранные) работники на уборке урожая в ряде стран по-прежнему недоплачиваются или эксплуатируются. Сейчас рассматривается возможность введения системы штрафов. Португальский министр Мария ду Сеу Антунеш в понедельник заявила, что «мы должны найти решение».
Кроме того, в пятницу в ходе трилога, по всей видимости, удастся договориться о способах прекращения чрезмерных европейских субсидий крупнейшим агрокомпаниям. Страны смогут выбрать одну из трех опций: максимальный верхний предел (затрагивающий только крупных игроков), процентное сокращение (касающееся всех) или перераспределение (в пользу мелких, остальные оплачивают).
Страны, не участвующие в этом, могут подвергнуться урезанию выплат (то есть штрафам). Это уже произошло в Чехии, где крупнейшее сельхозпредприятие Agrofert принадлежит премьеру Бабишу, и где лишь несколько десятков предпринимателей получают три четверти аграрных субсидий ЕС.
По крайней мере пять стран (Греция, Хорватия, Кипр, Венгрия и Румыния) в настоящее время выступают против предлагаемого перераспределения субсидий, поскольку, по их мнению, до сих пор не устранены существующие «неравные распределения между странами ЕС».
Несмотря на сближение позиций, остаются значительные препятствия и разногласия, которые могут привести к срыву переговоров трилога. По многим вопросам отдельные страны могут настаивать на своем, а комиссары ЕС или депутаты Европарламента крепко придерживаться своей линии и видения. Вопрос в том, отстаивают ли они абсолютную правоту или согласны на компромисс — половину или меньше.
К числу таких острых и пока не урегулированных спорных тем относятся сокращение применения химических пестицидов (минус 50% к 2030 году), уменьшение применения минеральных удобрений (минус 20% к 2030 году), трансформация 25% пахотных земель в органическое сельское хозяйство (лишь пахотные земли или все сельхозугодья), сохранение полос вдоль берегов водоемов (сколько метров?) и севооборот культур (3, 4 или 5% пахотных земель).
В новой ОСП часть европейского исполнения, контроля и надзора передается обратно странам ЕС, которые могут делегировать этот набор задач своим федеральным единицам и регионам. Это сделает европейскую сельскохозяйственную политику менее однородной и строгой, и создаст возможности для переходных мер и исключений по странам.
Европейская комиссия будет вести переговоры с каждой страной отдельно о её подходе и реализации условий субсидий ЕС.